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让百姓共享发展成果
——江西省财政推进民生工程纪实
更新日期: 2011-05-23        访问次数:27202        信息来源:办公室       公文号:        字号:          
 
 

    记者从江西省财政厅了解到,今年江西将实施第五轮民生工程,计划筹集财政性资金350亿元,围绕涉及群众切身利益的八个方面办好66件实事。从2007年起,江西省财政按照新增财力向困难群众、向农村、向基层、向社会事业倾斜的原则,4年累计安排财政资金600亿元,每年围绕就业、社会保障等八个方面组织实施民生工程,大力提升人民群众幸福指数。
  四年累计安排财政资金600多亿元实施民生工程
  “十一五”期间,江西省财政认真落实省委、省政府实施民生工程的各项部署,高度重视保障和改善民生工作,围绕就业、养老、低保、医疗、教育、住房、扶贫、人民生产生活等八个方面,集中财力办好涉及群众切身利益的实事:2007年投入约50亿元办好52件实事;2008安排120亿元办好60件实事;2009年在收支矛盾非常突出的情况下,投入180亿元办好60件实事。2010年投入240亿元办好65件实事……
  随着一系列民生工程的推进,“十一五”期间,全省累计新增城镇就业235万人,转移农村富余劳动力720万人,高校毕业生就业率稳定在80%以上。在全国率先实施小额信用担保贷款,累计发放小额担保贷款168亿元,连续8年保持全国领先,扶持创业带动就业110万人次。在全国率先建立农村低保制度,较大幅度提高了城乡低保标准。城镇职工基本养老保险参保人数达到609万人,在11个县(市)开展了新型农村社会养老保险试点,妥善解决了20多万城镇大集体困难企业、手工业联社大集体企业未参保退休职工和返城未安置就业知青的养老保障问题。实现了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险等医疗保障“三张网”全覆盖。大力实施“光明•微笑”行动,累计为16.6万例白内障患者、6747例唇腭裂患者实行了免费手术治疗。开展了儿童白血病、先天性心脏病免费救治。五年累计建设廉租住房14.28万套、经济适用住房9.49万套,发放廉租住房租赁补贴14.8万户,改造城市棚户区1344万平方米,完成农村危房改造4.9万户。完成25万库区、深山区群众移民扶贫搬迁。“十一五”期间,解决了766.32万农村居民和25.06万农村学校师生的饮水安全问题。
  社会保障体系不断完善
  “多亏了党和政府将我纳入低保范围,我的生活才有了保障,听说政府又要提高低保标准,真不知道该如何感谢。”南昌市西湖区系马桩街道骆家花园社区居民廖桂英激动地说。廖桂英告诉记者,她自小患有小儿麻痹症。1987年下岗后,为了生计开过“摩的”,2006年生的一场大病花光了家里所有的积蓄,社区干部了解情况后,立即帮她申请纳入城镇居民最低生活保障范围,病好后,还帮她找了份工作。
  廖桂英只是江西实施一系列民生工程的一个缩影。“十一五”期间,江西较大幅度地提高了城乡低保标准,基本实现了城乡困难群众最低生活保障全覆盖,并在全国率先建立了农村最低生活保障制度。2010年,江西城市低保对象达到93万人,平均保障水平为252元,比“十五”期末提高了118元;农村低保对象达150万人,平均保障标准比“十五”期末提高了50元。
  民生工程只有起点没有终点。今年江西省财政将增加安排1.79亿元,将城市低保平均保障标准提高到300元,财政月人均补差水平提高20元,达到200元;增加安排2.16亿元,提高农村低保标准和财政补差水平。
  教育服务能力不断提升
  2007年,在确保国家农村义务教育经费保障机制改革政策落实到位的基础上,江西在全国率先实现全省城乡义务教育同步经费保障机制改革。在随后的几年中,江西不断健全、完善有关政策,到2010年,义务教育阶段学校生均公用经费补助标准已经提高到小学400元/年、初中600元/年,同时,为解决农村小学教学点运转困难等问题,对不足100人的农村小学教学点按照100人核定公用经费;免费教科书补助标准已提高到小学90元/年、初中180元/年;对家庭经济困难寄宿生生活费补助标准已提高到小学750元/年、初中1000元/年;农村中小学校校舍维修改造单价已达到400元/平方米。实现了为全省近600万名义务教育阶段中小学生免除(补助)学杂费并免费提供教科书,为40.32万名家庭经济困难寄宿生补助生活费,对62.5万平方米农村中小学校舍进行了维修改造。
  此外,为进一步缩小城乡教育发展差距,江西省还统筹安排资金,集中力量改造农村义务教育薄弱学校,支持农村薄弱学校配置图书、教学实验仪器设备、体音美卫等器材,努力促进城乡义务教育均衡发展。
  数据显示,“十一五”期间,江西大力提高义务教育阶段学校生均公用经费标准,加大特殊教育支持力度,加强义务教育薄弱学校改造,提高普通本科、高职院校及中技校生均经费,加强职业教育能力建设等。全省教育支出1000亿元以上,做到了城市和农村、公办和民办、国家教科书和地方教材、教师和公务员“三个同步”,实现了义务教育阶段、中等职业教育阶段、普通高中阶段、高等教育阶段助学体系“四个覆盖”。
  医疗救助范围不断扩大
  2010年8月12日,对于吉水县八都镇的王树生一家来说,犹如晴天霹雳,他10岁的孙子王志新被江西省省儿童医院确诊为白血病。听到这一消息后,全家人抱头痛哭了一场,面对巨额的治疗费,一家人几乎陷入了绝望。为了给儿子治病,王志新的父亲王荣斌怀揣着150元钱直奔广东一工地打工;而年逾六旬的王树生也赶回老家筹集孙子治病的钱,结果东拼西凑也就借到了1万余元,没过几天,1万余元就花了个精光。正当王树生一家准备将孙子王志新带回老家治疗时,江西省儿童医院血液科主任对王树生说:“老王,有好消息,省里面有惠民政策,政府将免费为你孙子治病。”听到这个消息后,老王一家喜极而泣。后在血液科医务人员的积极帮助下,老王回吉水县花了不到2天时间,就办好了免费为王志新治病的相关手续。老王说,要不是赶上了这个好政策,他一家人真不知道怎么办好,现在他最想说的是感谢党和政府的惠民政策!
  2010年,江西省财政厅在认真实施既定的民生工程的同时,在省委、省政府领导和决策下,又实施一项温暖人心的重大民生工程——在全省开展儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作。
  与国家要求相比,江西免费救治“两病”试点有4个特点:一是试点范围更广。国家要求在部分县(市、区)开展试点,而江西白血病患儿免费救治覆盖全省,先天性心脏病患儿免费救治2010年度覆盖5个设区市;二是救治对象更宽。国家要求的救治对象为农村儿童,而江西则覆盖到城乡儿童;三是救治病种更多。在卫生部指定的6个病种的基础上,江西增加了4个病种,救治病种达到10个;四是补偿比例更高。根据卫生部要求,患者家庭需分担10%至30%的定额费用,而江西实施免费救治。
  为保障450例白血病患儿和试点5市内符合条件的近1500例先天性心脏病患儿得到免费救治,2010年,江西省财政投入近9000万元经费,其中安排儿童先天性心脏病、白血病救治资金8200万元;安排医疗救治工作经费571万元,主要用于病人筛查、随访、培训、宣传、表彰、信息管理及项目督导等方面。截止2010年12月底,全省共收治白血病患儿176例,先天性心脏病558例。今年江西将继续对所有符合条件的儿童白血病、先天心脏病患者实施免费救治。
  纵观江西省“十一五”期间的民生工程计划清单,每一项都覆盖了不同的社会群体,对不同的人群有不同的保障和服务。每一项都把解决困难群众最需要迫切解决的问题放在首要位置,记者了解到,“十二五”期间,江西将继续推进民生工程,并且将‘保障和改善民生’列入该省的‘十二五’规划纲要。以2011年为例,江西省财政增加安排1.08亿元,扩大新型农村养老保险试点范围,省财政总量达1.63亿元;增加安排6.59亿元,建设廉租房、公共租赁住房,省财政总量达12.49亿元;增加安排2470万元,提高普通高中助学金标准和扩大资助面,受益学生15.4万人,省财政总量达7400万元……(



 
 
 

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