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2013年全省财政总收入完成情况
更新日期: 2014-01-27        访问次数:30139        信息来源:国库处       字号:          
 
 
  
  2013年,面对错综复杂的国内外形势,全省财政部门在省委、省政府的坚强领导下,牢牢把握稳中求进的工作总基调,克难攻坚,扎实工作,圆满完成了全年财政收支预算。

  一、2013年财政收支执行情况

  2013年,全省财政总收入完成2357.1亿元,增长15.2%。分部门看,国税部门完成815.3亿元,增长12%;地税部门完成1085.1亿元,增长18.9%;财政等部门完成456.8亿元,增长12.6%。全省公共财政预算收入完成1620.2亿元,增长18.1%,完成年初预算的107.6%。其中,省级收入112.1亿元,增长3.3%,完成预算的101.2%;市县级收入1508.1亿元,增长19.4%,完成预算的108.1%。全省公共财政预算支出完成3465.1亿元,增长14.8%。

  二、2013年财政运行主要特点
  总体来看,我省财政运行已由高速增长阶段回稳至与经济发展更协调的中低速增长期。2013年全省财政运行主要呈现“四个稳”的特点:
  1、财政收入运行平稳。2013年,我省财政收入进入平稳运行阶段,每个月的财政总收入累计增幅稳定保持在15%-18%之间,全年增长15.2%,总量达到2357.1亿元,连续第四年增量超300亿元;公共财政预算收入增长18.1%,总量1620.2亿元,完成年初预算的107.6%,圆满完成省委、省政府确定的财政收入预期目标。


  2、收入质量稳步回升。2013年年初我省税收收入占财政总收入的比重一度回落至74.6%这一历史低点,之后逐步回升,一季度为76.1%,上半年为79.3%,自7月份起持续突破80%且逐月环比回升,全年达到81.2%,较上年提高0.5个百分点。一方面得益于三产税收较快增长和工业税收稳步回升。三产税收增长21.9%,高于税收增幅6个百分点,其中房地产业税收增长40.5%,拉动作用明显;工业增值税连续六个月保持“两位数”增长,全年达到13.2%。另一方面,采取多项措施规范非税收入征缴,遏制非税收入不合理增长。如,完善市县考评体系,新增税收占比和国税增长两项收入质量考核指标;取消市县财政总收入三年翻番奖,改按主体税种增幅和增量进行测算分配市县奖励资金。

  3、市县发展稳中趋快。全省9个设区市财政总收入增幅保持“两位数”增长,5个设区市财政总收入超200亿元。县级财政发展加快,全省县级财政总收入完成1841亿元,增长17.9%,超出全省平均水平2.7个百分点,占全省财政总收入的78.1%,同比提高1.8个百分点。全省100个县(市、区)财政总收入全部超5亿元,其中71个超10亿元,比上年增加15个,南昌县达72.6亿元。
  4、重点支出保障稳定。2013年,面对财政收入由高速增长向中低速增长趋势性转变,而刚性支出增长需求依然迫切这一困境,各级财政部门积极平衡财力,统筹调度资金,优化支出结构,提高资金绩效。一方面,突出民生底线,把着力点放在解决群众切身利益问题上,新农合、城镇居民医保、城乡低保、农村五保、城镇企业退休养老金水平等多项指标实现提标。特别是,住房保障支出四年来年均增幅近60%,极大保障和改善了困难群众住房条件。另一方面,严格执行中央八项规定,厉行节约,大力压减一般性支出。全省一般公共服务支出增长9.3%,低于财政支出增幅5.5个百分点,较上年降低10.1个百分点。2013年,全省公共财政预算支出增长14.8%,总量达到3465.1亿元,其中用于教育、社会保障、医疗卫生、节能环保、农林水、住房保障等方面的支出超过2000亿元。

  三、财政运行中的主要问题
  总体来看,随着经济的企稳向好和市场有利因素的增加,全省财政运行平稳,实现了预期目标。但我们仍要清醒认识到,经济形势仍为严峻,预算执行过程中压力重重,突出体现为两个“压力较大”:
  保持财政收入平稳增长压力较大。2013年我省主要经济指标均呈回落态势,内需不足与外需不振的局面交织存在,实体经济困难仍未根本好转,经济下行压力带来的财税收入回落态势十分明显。全年财政总收入增长15.2%,较上年增幅回落了9.2个百分点;公共财政预算收入增长18.1%,较上年增幅回落了12.1个百分点,均远远大于全国回落幅度。下半年全省财政总收入增幅一直在预期目标边沿上运行,给全省完成预期目标带来较大压力。

  实现财政收支平衡压力较大。2013年中央和我省各级财政收入增速明显回落,直接影响我省各级可用财力的增长。特别是,受中央财政整合资金影响,部分专项转移支付停止下拨,中央对我省财政补助资金增长有所放缓。加上进一步清理政府性债务,规范融资平台管理,使得我省资金调度出现紧张局面。同时,民生等刚性支出只能增加不能减少,加大水利建设投入、确保教育支出增长、推进保障性安居工程建设等等,新增了大量资金。在此形势下,保运转、保民生、促发展的压力较大。
  2014年,我省面临的国内外经济环境依然错综复杂,经济下行压力仍然较大。受国家淘汰落后产能及压缩过剩产能政策影响,部份行业生产经营困难;同时工业企业盈利能力改善的程度存在不确定性。2014年,国家继续实行结构性减税政策,扩大“营改增”试点范围,在铁路运输和邮政业开展试点;进一步加大小微企业税收优惠政策支持力度;在2013年减少收费项目的基础上再取消部份行政事业性收费项目,增收压力进一步加大。支出方面,2011年举借的地方政府债券有35亿元到期要归还;贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届八次全会各项改革部署,提高各类困难群体社保、医疗补助标准,加大教育、科技、农业投入,支持区域发展,促进经济转型升级等方面,都需要投入大量财政资金,财政平衡难度很大,收支矛盾突出。
  四、2014年财政重点工作
  2014年,全省财政部门要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和省委十三届八次全会精神,紧紧围绕省委、省政府的决策部署,着力发挥财政职能作用,稳增长、促发展、调结构、惠民生,以改革创新的精神,扎实做好各项财政工作,突出抓好四个方面:
  1、大力支持经济发展。围绕“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略布局,大力推进鄱阳湖生态经济区建设,支持赣南等原中央苏区振兴发展,加快推进“昌九一体化”建设步伐,支持赣东北扩大开放合作、赣西经济转型,促进区域经济跨越发展。积极推动城镇化进程,支持建立多元可持续的资金保障机制,选择部分市县和建制镇开展新型城镇化试点,促进城乡发展一体化。完善结构性减税政策,全面推开“财园信贷通”模式,继续加大对小微企业贷款担保力度,帮助企业解决实际困难。着力优化需求结构,推进现代农业和现代服务业加快发展,支持农村流通体系和电商物流设施建设,努力增加居民收入。加大市县补助力度,进一步完善财政奖励政策,健全县级基本财力保障机制,增强县域经济发展的动力和活力。同时,深入推进“营改增”改革试点,将铁路运输和邮政业纳入“营改增”试点范围,确保改革平稳推进。
  2、大力推进改革创新。按照中央统一部署,结合我省实际,重点强化七个方面的改革:一是完善预算管理制度。健全预算编制与预算执行相结合的机制,改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制。加强公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的统筹衔接,进一步加大国有资本经营预算资金调入公共财政预算的力度。二是进一步完善省以下财政体制。健全转移支付制度,提高一般性转移支付比重,清理和整合专项转移支付项目。在调动省、市、县积极性的基础上,增强省级宏观调控能力。三是盘活财政存量资金。提高预算编制的科学性和准确性,加快预算执行进度,控制新增财政存量资金。建立结转结余资金定期清理机制,切实压缩财政结余结转资金,提高使用效益。四是推进预算公开透明。建立公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算向人大完整的报告制度,平稳有序推进预算信息公开。五是建立政府债务管理及风险预警机制。将地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,建立债务风险预警及化解机制,加强对对全省各级政府性债务风险防控。六是适应国家治理现代化、市场配置起决定性作用的需要,认真研究、积极探索、稳步推行PPP公私合作投融资模式,建立透明规范的城市建设投融资体制。七是努力降低行政运行成本。认真落实中央八项规定和省委若干规定,制定出台新的差旅费、会议费、培训费、接待费等管理办法。严格控制一般性公务支出,做到政府性楼堂馆所一律不得新建、财政供养人员只减不增、“三公”经费只减不增的“约法三章”要求,建立厉行节约的长效机制。
  3、大力实施民生工程。要继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,继续加大民生投入,坚持量力而行、尽力而为,把用力点放在解决人民群众的切身利益问题上,促进公共服务均等化。进一步完善就业创业扶持政策,对困难群体予以就业援助,加快推进政府向社会力量购买服务工作;研究提出加快城乡居民收入增长的具体措施,制定出台加快城乡居民增收的相关配套办法;提高城乡低保保障标准和补差水平,提高城乡医疗财政补助标准,建立特别救助制度,提高农村五保供养标准等;研究推进机关事业单位养老保险制度改革;支持学前教育、义务教育、高中教育、高等及职业教育、民办教育均衡性发展;支持实施农业可持续发展战略,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力,开展美丽乡村试点,推进农业政策性保险,支持扶贫综合开发;支持科技协同创新,推进文化事业繁荣发展,大力改善生态环境;加大保障性安居工程建设力度,支持棚户区改造,大力实施农村困难群众危房改造;加强和创新社会管理,提高突发事件应急处置能力,维护社会稳定。
  4、大力提升管理绩效。进一步加强科学化、规范化、信息化管理,坚持依法理财,夯实管理基础,提升管理水平。一是加强监督检查。重点加大民生资金监督检查力度,选择社会关注的热点、人民群众关心的重点和国家重大建设项目开展专项检查,对资金运行实施动态监控,尤其要加强对基础数据的审核把关,坚决查处民生资金管理使用中的违纪违规问题,使党的惠民政策真正落到实处、惠及群众。加强注册会计师行业行政监管,继续深化财政内部监督,切实保障财政资金和财政干部“两个安全”。二是加强绩效管理。2014年各级70%的部门要实施预算绩效目标管理,各部门开展绩效评价的资金总量占本部门项目支出和各地开展绩效评价的资金总量占本级财政专项支出的比例均达到40%以上。三是加强投资评审。完善预算投资评审制度,对使用省级财政性资金的政府投资建设项目必须全面实行预算评审。逐步开展投资评审信息化建设,继续做好政府投资建设项目竣工决(结)算评审和财政部委托专项核查工作。

附件:12月份简表.xls


 
 
 

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