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2014年1-8月全省财政总收入完成情况
更新日期: 2014-10-28        访问次数:28328        信息来源:国库处       字号:          
 
 
  
  8月份,财政收入继续保持平稳较快增长,但收入质量有所回落;财政支出连续三个月增幅超30%,各项重点支出保障良好。
  一、财政收支情况

  8月份,全省财政总收入完成179.2亿元,增长14.9%。其中,公共财政预算收入完成124.7亿元,增长18.4%。公共财政预算支出277.9亿元,增长32.9%。

  1-8月,全省财政总收入完成1784.2亿元,增长13.3%。分征收部门看,国税部门完成596.9亿元,增长17.6%;地税部门完成817.5亿元,增长9.2%;财政等部门完成369.8亿元,增长16%。全省公共财政预算收入完成1263.3亿元,增长15.5%。其中,省级收入完成81.5亿元,增长41.3%;市县级收入完成1181.7亿元,增长14%。全省公共财政预算支出2293.7亿元,增长22.4%。

  二、财政运行特点
  2014年已经过去三分之二,在经济形势错综复杂、财政收支矛盾凸显的背景下,全省财政运行保持了平稳的增长态势,有力促进了经济社会发展。前八个月财政运行特点是:
  ——财政收入:增势良好,但后劲不足。
  (一)围绕全年收入目标,实现“两个高于”。

  8月份,全省财政总收入增长14.9%,为今年以来第六个月保持“两位数”增长。前八个月,全省财政总收入增长缓中趋稳,虽较上年同期和全年有所回落,但仍实现高于年初预期目标13%的增幅,高于全国财政收入增幅5个百分点左右。财政收入质量缓步提高,税收收入占财政总收入的比重达到79.8%,较一季度、上半年分别提高3.1和0.7个百分点,与年初预算目标的差距逐步缩小。财政运行与全省经济稳中有进、稳中提质的基本态势总体协调,充分体现了各级财税部门认真落实稳增长各项措施,着力培植财源、强化收入征管的积极成果。
  (二)区域发展彰显新常态,出现“两个变化”。

  从全国看,我省财政发展在逆境中“进位赶超”。今年以来,我国东部地区财政增速明显快于中西部。前八个月,广东、江苏、上海、福建、北京、天津等省份增幅均超过“两位数”,而东三省、山西、湖南、安徽、内蒙、广西、四川、云南、陕西等省份均“个位数”增长。这在一定程度上显示经济下行压力下,拥有新兴经济优势的东部地区经济复苏势头明显好于资源型、劳动密集型产业主导的中西部地区。面对这一形势,我省上下锐意改革,扎实工作,多项经济指标增速前移。前八个月,我省公共财政预算收入总量居全国第18位,较上年前移两位,在近年超过广西、云南之后,再度超越内蒙古和陕西;增幅居全国第5位,较上年同期前移1位。
  从省内看,大地区财政增速明显快于中小地区。随着昌九一体化、原苏区振兴发展规划等重点区域战略的深入推进,我省区域财政呈现出新的发展态势,即由过去小地区增长快的特征转变为大地区全面提速。前八个月,南昌、九江、赣州、宜春的财政总量、增幅、收入质量均列居全省前四位,对全省财政总收入增收的贡献度达到61.6%,彰显区域发展战略对推动区域经济社会发展的强大动力。
  (三)主体税种持续低迷,重点产业“四个回落”。

  今年以来,我省财政运行的一个重要特征就是税收收入持续低幅增长。特别是,国内增值税、营业税、企业所得税等主体税种十分低迷,使得财政收入质量难以提高。究其原因,在于占据我省税收总量70%以上的工业、房地产、建筑、交通运输四大产业均呈现回落格局。
  工业税收持续回落。铜价今年3月份跌至近三年来最低点,钢价跌幅高达40%,加上建材、电力等增势放缓,整个工业税收十分低迷,仍处于2012年以来的下行通道。前8个月,全省工业增值税下降3%,18个重点工业行业中有8个行业增值税负增长,5个行业“个位数”增长,其中占据工业税收1/5权重的有色金属、钢材行业增值税降幅高达27.4%和16.8%。
  房地产、建筑、交通运输业税收回落加快。前8个月,全省房地产税收增长18.8%,较去年全年、今年一季度分别回落21.7和16.2个百分点,新增税收贡献率已由上年的40.6%下滑至31%,其中房地产营业税自6月份起连续三个月同比下降。全省建筑业税收增长14.5%,较近五年年均增长37%的增幅回落较大,与全省固定资产投资回落轨迹基本一致。同时,受“营改增”改革减负及规范征收影响,1-8月全省交通运输业税收下降27.5%,较上年同期57.1%的增幅大幅回落。
  产业税收的亮点是金融业,前8个月完成112.3亿元,占财政总收入的6.4%,较去年提高1.1个百分点,增长29.4%。随着我省经济发展和促进金融发展若干意见的贯彻落实,后期金融业税收有望成为重要增收亮点。

  ——财政支出:增幅持续提升,支持发展成效显著,民生保障持续改善。
  (一)支出增幅持续提升。
  今年上半年,受财政收入放缓等因素影响,财政支出一度连续三个月出现“个位数”增长,处于多年来新低,并慢于同期收入增速,与我省经济社会发展对财政资金的旺盛需求不相适应。全省加强支出管理视频会召开后,各级财政部门通过强化组织领导,抓时限管理、抓资金拨付、抓考核问效,支出增幅明显提速,6月份起持续超30%。前8个月,我省财政支出总量近2300亿元,居全国第16位,较2012年、2013年分别前移3位和1位;增长22.4%,居全国第3位。
  (二)支持发展成效显著。
  牢牢把握稳增长这一战略基点和发展实体经济这一坚实基础,围绕全省发展升级的路径,积极发挥财政职能作用,加快释放财税改革红利,促进经济平稳较快发展。进一步加大棚户区改造投入力度,相关支出21.7亿元,增长90.4%;加大对企事业单位技术研究与开发支持力度,相关支出9.5亿元,增长63.9%;加大对“铁公机”交通运输基础设施建设投入,相关支出101.7亿元,增长22.8%;加大对中小企业发展扶持力度,拨付中小企业发展专项资金24.7亿元,增长24.4%;推进可再生能源和资源综合利用,全省投入4亿元,增长2.3倍。
  (三)民生保障持续改善。
  我省各级财政把保障和改善民生摆在更加突出的位置,着力办好涉及群众的各项实事、好事。从支出科目看,教育、社会保障与就业支出各超300亿元,医疗卫生、农林水支出各超200亿元,城乡社区、住房保障支出各超100亿元,上述六项支出合计达到1456亿元,占公共财政预算支出的63.5%,同比提高1.6个百分点,较全国地方61.1%的占比超出2.4个百分点。
  三、下一阶段财政运行形势及重点工作
  当前,我省经济下行压力仍然较大。房地产市场回落态势明显,取消限购、放松信贷等政策效应有待观察;国内外需求不足的矛盾仍然存在,工业产品价格低迷状况仍将持续,8月份全国PPI同比下降1.2%,连续30个月下滑;在调结构的大背景下,去产能、去杠杆仍是经济调整的主要任务。前7个月我省GDP、投资、消费、外商直接投资等指标增幅均未达到年初预期,7月份规模以上工业、投资较上半年出现下滑,这些都将对后期我省税收收入特别是主体税种增收带来不利影响。值得关注的是,近期全国财政收入尤其是中央财政收入呈现逐步回落态势,反映出经济下行带给财政的压力有增无减。
  尽管面临诸多不利因素,我们也应看到,随着国家宏观调控政策变化和“微刺激”政策陆续出台,营改增、资源税改革等对经济、财税利好逐步显现,以及我省城镇化进程不断加快,棚户区改造等保障房建设力度加大,对房地产、建筑业发展将带来新的税收效应。特别是,近期经济下行压力加大,国家进一步推出“稳增长”的政策措施值得期待和关注。
  下一阶段,各级财政部门要以学习贯彻省委十三届九次全会精神为强动力,切实抓好预算执行管理各项工作:
  (一)保持收入合理较快增长。
  要认真贯彻落实省政府《关于促进经济增长若干措施》,积极发挥财政职能作用,加快释放财政改革红利,促进经济平稳较快发展。在此基础上,加强财政运行跟踪调度,未雨绸缪,积极应对,保持财政收入合理较快增长,圆满完成年度预算目标。同时,要加强税收征管,坚持依法治税、依法征管,不得违反法律法规规定和超越权限擅自减征、免征或者缓征应征的税款,切实做到应收尽收,坚决不收过头税。要规范非税管理,学习贯彻《江西省政府非税收入管理条例》,进一步规范政府非税收入管理,严格控制非税收入不合理过快增长,严禁非税收入空转、虚假入库,确保收入的真实,切实提高财政收入质量。
  (二)保障年初预算正常执行。
  当前,财政收支矛盾突出,预算平衡难度较大,资金调度也趋于紧张和困难。按照财政部对库款保障能力的测算方法,截止8月底,我省81个省直管县中仅有20个县市的库款余额能保障1个月以上的支出需求;全省100个县(市、区)中有63个国有土地使用权出让收入少于支出,其中4个县(市、区)收支差额达5亿元以上,这些都对正常预算执行带来极大压力,甚至可能影响到工资等基本支出的按时拨付。各级财政部门要高度关注资金调度问题,积极盘活存量,提高财政资金的统筹能力,加强资金调度管理,严禁库款违规搬家、以拨作支,保障各项民生和重点支出的资金需求,确保预算正常执行和财政资金安全。
  (三)保证支出进度与绩效的严肃性。
  近期,各地加快支出进度取得了明显成效,增幅大幅攀升、进度明显加快。但同时也注意到,个别地方违规操作,人为调控,存在弄虚作假行为。财政支出预算执行工作事关经济社会发展、宏观调控措施落实和人民群众切身利益的大局,是党和政府经济决策的重要参考指标,糊弄不得,马虎不得。各级财政部门要高度重视财政支出管理工作,严格总预算会计账务管理,保证支出数据的真实性;坚决杜绝不合理列收列支,禁止人为调整科目数据;要严格执行财政部《地方财政实施财政国库管理制度改革年终预算结余资金会计处理的暂行规定》(财库〔2003〕126号)文件精神,国库集中支付预算结余按照“权责发生制”原则只能在年终列支,不得违规在月度进行列支。

附件:8月份简表.xls


 
 
 

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