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2014年1-9月全省财政总收入完成情况
更新日期: 2014-10-28        访问次数:30925        信息来源:国库处       字号:          
 
 
  
  今年以来,在省委、省政府正确领导下,全省各级财政部门牢牢把握稳中求进的工作总基调,认真贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。前三季度,财政运行总体平稳。
  一、财政收支情况

  9月份,全省财政总收入完成201.3亿元,增长14.3%。其中,公共财政预算收入完成138亿元,增长17%。公共财政预算支出347.4亿元,增长7.7%。
  1-9月,全省财政总收入完成1985.5亿元,增长13.4%。分征收部门看,国税部门完成672亿元,增长16.8%;地税部门完成907.1亿元,增长9.8%;财政等部门完成406.4亿元,增长16.2%。全省公共财政预算收入完成1401.3亿元,增长15.6%。其中,省级收入完成85.5亿元,增长31.2%;市县级收入完成1315.8亿元,增长14.7%。全省公共财政预算支出2641.1亿元,增长20.3%。

  1-9月,全省政府性基金收入935亿元,增长13.6%。其中,国有土地使用权出让收入789亿元,增长15.1%。全省政府性基金支出1002.5亿元,增长25.6%。其中,国有土地使用权出让收入安排的支出871.4亿元,增长26.6%。

  1-9月,全省国有资本经营预算收入3.2亿元,国有资本经营预算支出2.1亿元。
  二、财政运行概况分析
  前三季度财政运行较为平稳,主要指标达到年初预期,突出表现为“三个良好推动”。
  (一)经济发展有效地推动财政平稳增长。
  前三季度,全省GDP预计增长9.5%,规模以上工业增加值预计增长11.9%,固定资产投资预计增长17.8%,社会消费品零售总额预计增长12.5%,进出口增长19.4%,主要经济指标达到年初预期。经济平稳发展为财政平稳增收打下扎实基础。前三季度,全省财政总收入增幅始终在年初预期目标13%左右运行,虽较上年同期和全年有2个百分点左右幅度的回落,但波动少、振幅小,走势十分平稳;财政总收入、公共财政预算收入总量分别完成年初预算的74.5%和77.8%,达到序时进度。
  (二)财政平稳增长有序地推动社会事业发展。
  财政收入平稳增长,财政支出总量持续攀升,支出进度明显加快,支出结构不断优化。前三季度,全省公共财政预算支出突破2600亿元,超过2011年全年总量;增长20.3%,增幅居全国第4位。特别是,按照“保基本、兜底线、促公平”原则,加大民生投入力度,有序推进省委、省政府50件民生实事。全省财政用于教育、社会保障与就业、农林水、医疗卫生、城乡社区、住房保障等民生方面的支出达到1651亿元,占公共财政预算支出的62.5%,同比提高0.2个百分点。
  (三)稳增长促升级有力地推动经济及财税增长。
  围绕“稳增长”,各级财政认真落实省委省政府各项决策部署,着力营造经济增长的最优环境。把保企业、保工业作为稳增长的核心,实行结构性减税,采取特殊优惠政策帮助困难企业渡难关,为企业、居民减免税费144.6亿元;通过“财园信贷通”,发放贷款113亿元,惠及中小微企业3229户。前三季度,全省微型企业入库地方税收416.2亿元,增长23.2%。进一步加快社会基础设施建设,发行143亿元地方政府债券,全省交通运输支出139.7亿元,增长33.4%,带动社会投资及财税增长。前三季度,全省建筑业税收191.1亿元,增长17.3%,增幅同比提高3.4个百分点。进一步健全省以下财政体制机制,释放改革红利,加快县域经济发展。前三季度,全省100个县(市、区)中有65个财政总收入增幅达到“两位数”,其中22个增长20%以上。
  成绩固然喜人,隐忧确也不少。今年以来,经济下行压力不断加大,预算执行显现一些新情况、新问题,预算收支矛盾凸显。深入分析财政收支运行情况,有助于我们更好把握后期走势。
  ——财政收入运行分析

  (一)收入结构看:收入质量持续走低原因在于税收收入呈回落态势。
  前三季度,全省税收收入占财政总收入的比重虽达到80%,但较上年同期回落0.8个百分点,远低于年初预期,处于多年来较低水平区间。纵观2012年-2014年税收收入、非税收入、税收占比走势,呈现两个特点:一是今年年初税收占比为近三年最高,但二季度以来呈现振荡、徘徊态势;而2012年、2013年则“开局低迷,后期持续走高”。二是今年税收收入增幅“一路向下”,与非税收入形成明显“跷跷板”效应;而2012、2013年税收收入环比提高态势明显。

    

  (二)分税种看:税收收入持续回落原因在于主体税种增势乏力。
  前三季度,全省税收收入增长12.3%,较上年同期、今年一季度分别回落3.5个和2.4个百分点。主要是主体税种增势乏力。国内增值税下降1%,仍处于2012年以来的下行通道,18个重点工业行业中有7个行业增值税负增长,6个行业“个位数”增长,其中有色金属、钢材行业增值税降幅高达24.2%和13.1%。营业税下降6.9%,加上企业所得税和改征增值税,上述主体税种对税收增收贡献度仅有37%,同比回落26个百分点。同时,近年来高速增长的地方小税增速也逐步趋缓。前三季度,全省资源税、房产税、土地增值税合计完成141.7亿元,增长45.1%,增幅较一季度回落17.8个百分点。
  (三)分产业看:四个百亿元产业税收方阵“有喜有忧”,走势尚不明朗。

  前三季度,我省有4个产业税收超百亿元,表现各异。全省工业税收完成540.4亿元,增长8%,较去年回落0.9个百分点,但较今年一季度提高2.2个百分点;全省房地产税收完成340.8亿元,增长17.4%,较去年、今年一季度分别回落23.1和17.6个百分点;全省建筑业税收完成191.1亿元,增长17.3%,较去年提高3.2个百分点,但较今年一季度回落2.6个百分点;全省金融业税收完成121亿元,增长31.1%,较去年、今年一季度分别提高22.4和10.7个百分点。
  后期产业税源走势尚不明朗,数据波动性大、关联性复杂,加大了对经济、财税研判的难度。以下几组数据值得关注:一是9月份工业增值税增长7.6%,创今年以来月度增幅最高,有色、钢材税收由前期大幅下降转为正增长;房地产营业税经历连续三个月下降后,9月份增长15.8%。二是9月份国内PPI环比下降0.4%,同比下降1.8%,为56个月以来最低,继续维持负增长态势,近期国际大宗商品价格下行对工业形成的压力进一步加大。三是截止目前,全国46个限购城市中,仅有5个尚未取消,房贷利率、公积金异地购房等一系列金融组合拳陆续出手,“投资”词汇出现的频率逐步增多。四是截止9月底,国税部门统计留抵税金88.4亿元,较上年同期增加15.3亿元,多缴、预收及应退未退税款也较大。总而言之,近期主体税种、产业税源增势回暖,是实体经济带动,还是信贷、投资等政策效应释放的具体体现,仍有待于后期经济数据观察。
  (四)区域发展看:我省财政收入增速居全国前列,但收入结构有待优化。
  前三季度,我省公共财政预算收入增长15.6%,居全国第5位,今年以来持续处于“领跑第一方阵”。我省领跑的主动力来自于地方小税和非税收入,土地增值税、资源税、房产税、非税收入增幅分别超出全国地方34.7个、27.1个、9.5个和5.8个百分点,但国内增值税、营业税增幅分别低于全国地方20.9个和8.4个百分点。
  今年以来,在昌九一体化、赣南等原中央苏区振兴发展等重大战略带动下,区域发展格局优化。南昌、九江、赣州、宜春四个收入总量大市,在增量、质量上也均居全省前列,对全省增收贡献度达到63.3%。同时,四个设区市财政收入走势也不一样。从月度增幅趋势看,南昌市、九江市、赣州市财政收入回落轨迹较为明显,但均呈现缓中趋稳的态势;宜春市财政总收入增幅环比提速。

  (五)分征收部门看:国税收入相对偏弱的收入格局尚未改变。
  前8个月,我省国税收入(全口径)占全国的比重为1.2%,地税收入占全国的比重为2.3%,非税收入全国的比重为3.2%;我省财政总收入占全国财政收入的比重为1.9%。从经济指标看,我省GDP占全国的比重为2.4%,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额占全国的比重分别为3.1%、1.9%和1.1%。国税收入在全国占比较低,与主要经济指标占比也不相符。
  ——财政支出运行分析
  (一)支出增幅看:维持20%以上高增长不易。

  今年上半年财政支出一度连续三个月出现“个位数”增长,省财政通过召开全省加强支出管理视频会、下发《市县预算支出进度考核办法》等形式,加快支出进度。截止9月底,全省财政支出进度较去年同期加快4个百分点,为近年来最快;省财政安排的专项资金,除少量需与中央配套下达,及年底清算的资金外,其余部分已于9月底前全部下达;6月份起财政支出连续三个月当月增幅超30%,9月份支出增幅回落至7.7%,但累计增幅仍保持在20%以上。展望四季度,受财政收入增长放缓影响,加上去年四季度支出总量1277亿元的高基数,以及前期专项资金的提前下拨,财政支出增幅可能回落至“两位数、十字头”增长区间,与财政收入增幅相适应。
  (二)支出压力大,收支平衡矛盾突出。

  随着财政收入和中央转移支付增长放缓,各级财力普遍趋紧。加上土地市场交易回落、清理规范政府融资平台,建设项目无预算占用财政库款现象较多,市县资金调度紧张。截止8月底,我省81个省直管县中仅有20个县市的库款余额能保障1个月以上的支出需求;前三季度全省100个县(市、区)中有71个国有土地使用权出让收入少于支出,这些都对正常预算执行带来较大压力,甚至影响到工资和部分专项资金的及时拨付。2015年,随着公车改革、养老保险改革等各项改革部署的贯彻落实,预计财政平衡难度更大,收支矛盾更加突出。
  三、四季度重点工作
  四季度,全省各级财政部门要紧紧围绕省委、省政府决策部署,聚焦任务,倒排时间,加大力度,强化督导,重点抓好以下四个方面的工作:
  (一)确保稳增长措施取得实效。继续把稳增长放在更加突出的位置,加大资金投入,加强资金整合,加快资金拨付,不折不扣地贯彻落实好省委、省政府促进经济平稳增长的各项财政政策措施,特别是着力支持中小微企业发展,帮助稳定经营,渡过难关。一是加大担保力度。力争全年通过“财园信贷通”发放贷款200亿元;省信用担保公司和省融资担保公司全年担保额要分别突破90亿元和42亿元;新增发放小额担保贷款100亿元。二是落实结构性减税政策。积极做好“营改增”试点扩面准备工作,并从今年10月1日起至2015年12月31日,对销售额(营业额)2万元至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税;落实好取消22项省级行政事业性收费项目工作,加强涉企收费管理,进一步减轻企业负担。
  (二)确保财税改革稳步推进。根据省委、省政府确定的财税改革任务,逐一对账,逐一落实,逐一销号。四季度重点研究拟订全省深化财税体制改革具体实施方案;抓紧出台我省完善预算管理制度的意见;10月底前省、市、县全面公开财政预决算和“三公”经费信息;稳妥实施26个政府购买服务试点项目;抓好吉水、于都涉农资金整合试点工作;全省各级整合资金支持高标准农田建设;推进城市供水供气、污水处理、水环境治理等政府与社会资本合作(PPP)项目;清理整合规范专项转移支付。
  (三)确保各项预算圆满完成。依法依规加强收入征管,支持综合治税,规范财税优惠政策,切实做到应收尽收,坚决不收过头税;规范政府非税收入管理,进一步提高财政收入质量,确保实现年初的收入预期目标。同时,加大结余结转资金清理力度,采取约谈、通报等方式,督促支出进度慢的市县、部门加快预算执行。特别是要深入开展落实惠民政策缩水走样问题专项整治,确保省委、省政府50件民生实事落到实处。厉行勤俭节约,加强监督检查,保障资金安全,提高使用绩效。
  (四)认真编制2015年预算。抓好新《预算法》的贯彻实施,加强学习宣传和培训。结合《预算法》的新精神、财税体制改革的新成果、省委省政府的新部署,统筹谋划、精心编制2015年预算和民生工程。

附件:9月份简表.xls


 
 
 

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