首 页 部门简介 政务信息 财政动态 在线服务 公众参与 机关建设 党风廉政
Monday, September 23, 2019  
 
 财政邮箱登录
            
tabContent8
 
 
当前位置: 政务公开  > 财经数据  > 财经数据  > 2015年 >  文章内容
2015年1-12月全省财政总收入完成情况
更新日期: 2016-01-29        访问次数:31210        信息来源:国库处       字号:          
 
 
  一、财政收支情况
  12月份,全省财政总收入完成266.1亿元,增长4.8%。其中,一般公共预算收入完成187.1亿元,增长8%。一般公共预算支出636.7亿元,下降0.8%。
  1-12月,全省财政总收入完成3021.5亿元,增长12.7%。一般公共预算收入完成2165.5亿元,增长15.1%,完成年初预算的104.1%。其中,省级收入179.2亿元,增长52.5%;市县级收入1986.4亿元,增长12.6%。一般公共预算支出4419.9亿元,增长13.8%。
  1-12月,全省政府性基金收入1128.6亿元,下降15.7%。其中,国有土地使用权出让收入931.3亿元,下降15.6%。政府性基金支出1178.9亿元,下降10.6%。其中,国有土地使用权出让收入安排的支出977亿元,下降10.4%。
  1-12月,全省国有资本经营预算收入14.9亿元,国有资本经营预算支出10.1亿元。
  二、财政运行情况分析
  2015年是完成“十二五”规划的收官之年,也是我们适应、把握、引领新常态,奋力夺取经济社会发展新胜利的重要一年。全省财政部门认真学习贯彻习近平总书记对江西“一个希望、三个着力”重要要求,紧紧围绕省委“十六字”方针,牢牢把握稳中求进的工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了全年财政收支预算和“十二五”规划目标,全省财政运行取得“重大突破、重大提升、重大进展”。
  (一)与经济发展水平相适应,财政收入取得“重大突破”。
  2015年,全省GDP预计完成1.68万亿元,是2010年的1.8倍,年均增长10.5%。“十二五”时期我省经济平稳较快增长,为全省财政加快发展打下良好基础。全省财政收入取得重大突破,体现为“一个跨越、两个提高、三个加快”。
  1、“一个跨越”:财政收入跨越3000亿元重大台阶
  继2010年、2012年全省财政总收入分别突破1000亿元和2000亿元大关之后,2015年全省财政总收入跨越3000亿元台阶,达3021.5亿元,圆满完成“十二五”奋斗目标。“十二五”期间,我省财政总收入年均增长19.8%,高于同期GDP增幅9.3个百分点。
  2、“两个提高”:财政收入占GDP的比重、财政总量占全国比重不断提高
  一是财政收入占GDP比重大幅提高。财政收入占GDP比重的高低,客观反映一个地区经济发展水平和政府职能范围的大小。从我省情况看,一直以来都存在财政总收入占GDP比重偏低的现象,2003年以前比重低于10%,同期全国财政收入占GDP比重在15%以上;2003年-2010年比重维持在10%-13%之间,而同期全国比重则在20%左右,我省与全国差距比较明显。
  “十二五”以来,随着我省财政收入平稳较快增长,财政收入占GDP比重不断提高,2011-2014年分别达到14.1%、15.8%、16.4%和17.1%,2015年比重预计达到18%,与全国水平逐步接近,政府可支配的财力大为增强,有效提高了对经济和社会发展的调控能力。
  二是财政总量占全国比重不断提高。2010年以前,我省经济快速发展,财政收入总量不断攀升,但我省财政收入占全国总量的比重相当长时期内维持在1.3%左右,而同期我省GDP占全国2.2%左右,人口占全国3.3%左右。“十二五”以来,我省财政加快发展,特别是在全国财政收入进入“换档调速”期后,我省财政收入仍保持了适度的较快增长,进位赶超态势明显,财政总量占全国的比重也不断提高。
  2015年,我省财政总收入完成3021.5亿元,预计占全国财政收入的1.98%,连续八年环比提高,较2010年提高0.5个百分点;一般公共预算收入完成2165.5亿元,总量预计居全国第15位,较上年前移3位,较2010年前移6位;增长15.1%,居全国第6、中部第2位。
  3、“三个加快”:县级财政发展加快,税源结构优化步伐加快,优化政府收入结构步伐加快
  一是县级财政发展加快。郡县治则天下安,县域强则国家富。县级财政实力强弱,直接决定基层政府行政作为能力,直接关系公共财政政策能否顺利实施,直接影响和谐社会建设。近年来,伴随我省经济快速发展,特别是我省从增强县级财力,鼓励县域积极培植财源,增强造血功能和自我发展能力等方面入手,以工业园区为抓手,创新体制、机制,着力解决影响县域经济社会发展的突出问题,全省县域经济发展迅速。在此基础上,县级财政收入快速增长,连年攀升,增幅持续高于全省平均水平,占全省总量的比重逐年提升。
  2015年,全省县级财政总收入2410.9亿元,占全省的79.8%,较上年提高0.6个百分点,连续13年环比持续提高;增长13.6%,超出全省平均水平0.9个百分点。100个县区财政总收入全部超过6亿元,其中85个超10亿元,36个超20亿元,17个超30亿元,5个超50亿元,西湖区、丰城市超60亿元,南昌县达100.9亿元。特别是,区域发展战略成效显现,昌九一体化推进良好,两市财政总收入占设区市总量的35.7%,同比提高1个百分点。
  二是税源结构优化步伐加快。随着国内经济从要素投入型增长逐步向创新驱动型增长跃迁,经济增长换挡调速明显,新旧行业出现前所未有的界限分明,以煤炭、钢铁、有色金属为主的传统行业,产能过剩、价格下挫,严重拖累了工业的复苏,而新能源、新材料、新兴服务业等却呈现出欣欣向荣的发展态势,新产业、新技术、新商业模式层出不穷,民间资本蜂拥而入,创新创业大潮涌动。
  面对经济新常态,我省各级财税部门克服经济下行压力加大,积极应对煤炭、钢铁、有色、建材等传统支柱产业税收大幅减收的困难和压力,努力开拓培育税源,强化收入征管,优化税源结构。一是紧抓投资带来的税收效应。2015年,全省建筑业税收入库329.3亿元,是2010年的2.3倍,增长10.8%。二是紧抓金融、批发零售等三产税收。2015年,全省金融业税收完成188.6亿元,是2010年的3.8倍,增长18.9%,是近年来我省税收增收的重要亮点;全省批发零售业地方税收完成47亿元,增长15.4%。三是紧抓工业新经济亮点。近年来,南昌、吉安等地的电子信息产业,宜春、上饶、新余等地的新能源新材料产业,税收都有较快增长,如2015年晶科能源、格特拉克(江西)传动公司、江西自立环保科技有限公司税收分别增长25%、15%和16%。这些新经济尚在成长期,虽然体量尚小,但今后新增长引擎的火种就在其中孕育,后期前景可期。
  三是优化政府收入结构步伐加快。面对财政收入增长放缓、支出刚性增长、地方政府可用财力紧张的新常态,我省各级财政部门树立“大财政”的理财思路,多方着手,破解政府收入单一吃紧的困局。一是强化税收征管,规范非税收入征管,挤水分、强根基,提高财政收入质量。2015年,全省税收收入占财政总收入的比重达到78.5%,较一季度、上半年分别回升5.5和2.6个百分点。二是把握市场回温契机,努力扭转土地收入大幅下滑态势。2015年,全省国有土地使用权出让收入完成931.3亿元,下降15.6%,降幅较上半年缩小20.7个百分点。三是多措并举,开拓财源。2015年,各级财政积极盘活财政存量资金,仅省级就收回存量资金162.2亿元。同时,成功自主发行978亿元政府债券,置换债券全覆盖2015年到期政府债务,新增债券224亿元重点投向保障性安居工程、公路、水利等稳增长重要领域。积极推进省级国库现金管理,当年增加省级可用财力近10亿元,相当于新增一家全省纳税前十的重点纳税企业。
  (二)与公共财政职能相适应,财政支出能力得到“重大提升”:总量持续攀升、支持发展力度加大、民生保障不断增强。
  1、支出总量持续攀升。财政收入平稳较快增长,财政实力不断增强,为保障我省重点支出和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实打下坚实基础。2008年、2011年、2012年我省财政支出分别大步迈上1000亿元、2000亿元和3000亿元台阶。2015年,全省各级财政部门认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,建立健全财政支持经济发展政策体系,充分发挥财政政策作为逆周期的宏观调控工具作用,全省一般公共预算支出突破4000亿元台阶,达到4419.9亿元,预计占GDP的26%,创下历史最高。
  2、支持发展升级力度加大。把稳增长放在更加突出的位置,认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,特别是围绕“稳增长22条”、“创新创业28条”,发挥财政职能作用,夯实发展基础,增强发展活力。
  一是支持重大战略,推进重大项目。统筹安排27.2亿元,支持赣南等原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区、昌九一体化等国家战略和区域战略。筹集14.3亿元支持铁路、公路建设和航空产业发展,注资6亿元组建省级再担保公司,注资7亿元组建省级农业信贷担保公司,安排2.2亿元购买江西银行股权,等等。二是减轻企业负担,增强发展后劲。继续落实好结构性减税和普遍性降费,将小微企业增值税和营业税优惠政策执行期限延长至2017年底;扩大小微企业享受减半征收企业所得税范围;取消省级设立的行政事业性收费34项,涉企收费仅保留5项,是全国最少的省份之一;将失业保险费率从3%降至2%,工伤、生育保险费率也不同程度下调。对外贸出口发展较好的市县进行奖励;取消市县财政出口退税负担。安排5.2亿元推动全省标准厂房建设。三是创新投入方式,提升调控效能。推进“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”融资新模式,全年分别发放贷款372.4亿元和125.3亿元,惠及5.2万户企业和农业经营主体;省融资担保公司为571家企业提供担保贷款54.4亿元。投入5亿元资本金组建省财投股权基金公司,已设立30亿元养老服务产业发展基金。继续整合4亿元支持战略性新兴产业,统筹8000万元设立科技成果转化引导基金,安排1.3亿元支持科技协同创新体建设,等等。
  3、民生保障不断增强。我省各级财政把保障和改善民生摆在更加突出的位置,着力办好涉及群众的各项实事、好事。在调整支出结构中,守住公平底线,突出民生重点的特征继续得到巩固和增强。在上年筹集800亿元的基础上,2015年全省财政又筹集财政性资金1000亿元,精心办好50件民生工程实事,全省民生支出占财政支出的比重达77.3%,环比持续提高,有力地保障了重点支出需求。如,加大社保投入,全省社保支出511亿元,增长21.1%,连续11年提高城镇企业退休人员养老金水平,月人均达到2214元;农村五保集中供养、分散供养标准、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险财政补助标准等均大幅提高;加大棚户区、廉租房等保障性力度,全省住房保障支出240亿元,增长21.9%;此外,节能环保、科技等支出均保持20%以上增幅。
  (三)与构建“五型”财政要求相适应,财政管理取得“重大进展”:财税改革深入推进、资金绩效有力提升。
  财税改革深入推进。完善政府预算体系,省级一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算全部提交省人代会审议;启动省级2016-2018年中期财政规划编制。改革和完善省对市县转移支付制度,大力压缩省级专项经费项目,由332项压减至139项,压缩率达58.1%。积极盘活财政存量资金,省级收回存量资金162.2亿元。核定全省2015年地方政府债务限额3905.2亿元,各级均实行债务余额限额管理。继续在省、市、县三级开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。落实国家税制改革,大力推进综合治税平台和非税收入收缴管理系统建设,扩大涉农资金整合试点,改进加强省级财政科研项目和资金管理,稳步推进机关事业单位养老保险制度、调整基本工资和公务用车改革,等等。
  资金绩效有力提升。省直所有部门均实行预算绩效目标管理,全年评审771个项目,涉及资金321亿元,核减项目49个,涉及金额6.51亿元;省人大常委会专门听取和审议教育专项资金绩效评价报告,有力促进了全省绩效管理工作。对329个省级投资项目实施预算投资评审,共审减投资预算4.68亿元。开展贯彻落实中央八项规定严肃财经纪律专项检查,通过全面自查及对52个单位进行重点检查,共发现违规问题涉及金额2.42亿元。开展盘活财政存量资金重点检查,查出违规问题涉及金额5.6亿元。研究建立全省党政机关“三公”经费支出监管平台,对“三公”经费实行“定额控制、定点消费、定卡结算”。加强督查及审计发现问题的整改落实,进一步提高财政管理的规范性和实效性。
  三、财政运行中的主要问题
  2015年,全省经济下行压力依然明显,财政运行过程中仍存在不少困难,突出体现为“两个压力”:
  一是财政持续增收的压力较大。2015年,我省主要经济指标继续呈回落态势,GDP增速继2014年十二年来首次跌破10%之后,今年再次跌至9%左右,实体经济仍然比较困难,财政增收压力较大。全年财政总收入增长12.7%,虽完成年初预期目标,但若剔除11项政府性基金转列一般公共预算、一次性清缴非税收入等因素,增幅也跌至10%以下,全年财政收入虽企稳但弱势的走势特征十分明显。特别是,过去十余年牵引财政高速增长的工业化、城镇化“双轮驱动”已显动力不足,工业、房地产税收增势仍不理想,四季度还呈现回落迹象,房地产税收至今仍未转正,影响主体税种增势低迷。
  二是保持收支平衡的压力较大。随着财政收入和中央转移支付增长放缓,各级财力普遍趋紧。加上土地市场交易回落、清理规范政府融资平台,建设项目无预算占用财政库款现象较多,加剧了地方政府财力紧张,资金调度压力进一步加大。同时,财政增支因素不断增加,保工资、惠民生、稳增长、促改革等新增需求较多,财政支出压力增大,收支矛盾十分突出。
  四、2016年形势展望及工作重点
  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革的关键一年,国际国内经济发展的变局仍将延续。从经济层面看,世界经济预计仍将延续疲软复苏态势,国内“三期叠加”特征仍将持续,投资和消费需求增长放缓,动力转换需要一个过程。从改革层面看,供给侧结构性改革的提出,已跳出传统“三驾马车”经济增长模式思维,反映过去十多年以凯恩斯总量需求管理为指导的宏观调控思路逐渐调整,而这将为新一轮经济增长创造长期动力。但这种转换不会一蹴而就,而是一个漫长痛苦的过程,高投资等简单的刺激短期增长方式已经失灵,去产能、去库存、去杠杆,已成为经济结构转型的必由之路。因此,2016年经济形势复杂性、严峻性可能将更甚以往。
  从我省情况来看,2016年我省经济发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,特别是随着国家战略叠加优势、独特区位优势、绿色生态优势进一步凸显,经济向好基本面没有变。但是,也要清醒地认识到,我省经济和财政运行仍将面临不少困难和问题。受经济下行压力、结构性减税、消化2015年一次性收入等因素影响,财政增收难度加大,收入潜在增长率下降。而扶贫攻坚、民生保障、落实改革、实施重大战略等资金需求刚性增长,收支平衡压力加大。按照省委、省政府的决策部署,我省要实现“中部崛起”、“五年决战同步全面小康”的战略目标,必须要保持较高的收入增速。综合上述因素,初步考虑2016年全省财政总收入、一般公共预算收入均按预期增长9%左右安排,与全省国民经济预期增长指标安排相适应。
  2016年,全省各级财政部门要紧密围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署,紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进、改革创新,继续实施积极的财政政策并加力增效,加快推进财税体制改革,重点做好以下四个方面的工作:
  (一)推动供给侧结构性改革。进一步完善财政政策体系,增加有效投入,推进“一带一路”、中国制造2025等发展战略实施。支持创新型省份建设,加快产业升级,培育壮大新的经济增长极和财税增长点。创新财政资金支持方式,更多采取基金、担保、PPP、政府购买服务等举措支持企业发展;加快运作养老服务产业基金,发起设立鄱阳湖污水治理产业基金、政府产业引导基金,逐步形成规模超千亿的促进发展升级升财政基金群。认真开展降低实体经济企业成本行动,坚决落实结构性减税政策,推进普遍性降费,帮助企业减轻负担、降低成本。
  (二)加大保障改善民生力度。稳妥处理好发展经济和改善民生的关系,建立更加公平可持续的社会保障制度。在巩固以往民生工程实施成效基础上,坚持量力而行、循序渐进,进一步加大民生投入,统筹1200亿元资金,着重围绕就业和创业、社会保险等八个方面,实施民生工程,办好50件惠民实事。大力支持我省生态文明先行示范区建设,增加重点生态功能区转移支付投入,首期筹集20.91亿元实施流域生态补偿;加大保障性住房建设力度,建立机关事业单位工资正常调整机制等。
  (三)全力推进精准扶贫攻坚。大幅增加扶贫投入,2016年省级可统筹财力的30%用于扶贫攻坚。加大对革命老区、贫困地区的转移支付力度。通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制,鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务,撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫。对提前完成年度脱贫任务的县(市、区),省财政适当予以奖补,鼓励和支持有条件的革命老区贫困县提前“摘帽”。
  (四)继续深化财税体制改革。完善省以下财政体制,合理划分省与市县政府间事权与支出责任。完善转移支付制度,建立专项转移支付定期评估和退出机制。将政府债务分门别类纳入全口径预算,严格实行债务余额限额管理。进一步推进财政预决算、“三公”经费、专项转移支付信息公开。建立财政资金统筹、存量资金收回的长效机制,加强财政监督检查和预算绩效管理,将检查和评价结果与预算资金安排挂钩;全面推行党政机关“三公”经费支出监管工作平台,加强财政资金运行动态监管。
  
  


 
 
 

  设为首页 | 加入收藏 | 隐私声明 | 使用帮助 | 网站地图 | 网站安全  
江西省财政厅版权所有
会计咨询电话:0791-87287614   政府采购咨询电话:0791-87287867   更多服务电话>>
网站技术维护电话:0791-87287560    网站备案号:赣ICP备17015646号

赣公网安备 36010302000118号  政府网站识别码:3600000020