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江西省财政厅综合处2016年工作要点
更新日期: 2016-04-15        访问次数:30569        信息来源:综合处       字号:          
 
 
  2016年是“十三五”规划开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。全省财政综合工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和全国财政工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,按照省委省政府的决策部署和财政中心工作要求,充分发挥财政综合职能作用,加强财政五年规划研究,稳步实施政府购买服务改革,深化收入分配制度改革,研究完善事业单位分类改革配套政策,深化住房和土地收支管理制度改革,规范完善彩票管理,加强干部队伍廉政建设,圆满完成各项工作任务。
  一、加强财政研究,认真编制财政“十三五”规划
  (一)编制江西财政“十三五”规划。立足经济发展新常态,深刻理解和把握财政是国家治理的基础和重要支柱内涵,充分考虑我省财政可承受能力和可持续发展问题,全面系统地体现五大发展理念,在深入研究“十三五”时期经济社会发展趋势的基础上,对“十三五”时期财政改革发展的主要任务和重大举措进行系统谋划和统筹部署,并做好与国家财政“十三五”规划纲要及江西省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的衔接。
  二、落实重点改革任务,加速推进政府购买服务和事业单位分类改革
  (二)加速推进政府购买服务改革。围绕政府职能转变,创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办,交由社会力量提供,充分发挥市场的决定性作用和更好发挥政府职能作用。在制度建设上,抓紧完善配套政策措施;在组织管理上,提升管理层次;在改革力度上,扩面增项;在市场主体培育上,提高政府购买服务比重份额。一是进一步加大推进政府购买服务试点力度。加大对重点领域政府购买服务改革试点,研究探索推广简便实用、可复制的政府购买服务模式,制定并报省政府下发2016年省级政府购买服务目录;加大对2014年、2015年政府购买服务试点典型案例的宣传推广工作;二是研究制定省直单位部门预算编制与政府购买服务相衔接的配套措施;三是进一步完善政府购买服务配套制度。细化、完善政府购买服务改革管理配套办法,制定政府购买棚户区改造服务相关政策。
  (三)加速推进事业单位分类改革。会同省机构编制部门研究制定行政类、生产经营类及公益类等各类别事业单位改革指导意见和办法,深化承担行政性职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革,研究建立事业单位分类后的相关改革和管理制度。会同省机构编制部门研究第二批省直事业单位分类意见,对行业和专项改革正在推进或情况复杂、矛盾突出的,逐步批复到位。指导、督促市县基本完成事业单位分类批复工作。
  (四)积极参与机构编制管理工作。按照“本届政府财政供养人员只减不增”的要求,配合省机构编制部门继续做好省直单位机构编制财政管理工作。
  三、深化收入分配制度改革,加强规范津贴补贴和实施绩效工资工作
  (五)完善机关事业单位收入分配有关政策。配合做好机关事业单位基本工资正常调整工作。督促实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。督促落实乡镇工作人员补贴政策。参与完善国有企业收入分配制度,配合有关部门继续推进地方国有企业负责人薪酬制度改革。配合做好我省法官、检察官工资制度改革,落实人民警察工资待遇政策,参与制定实施方案。
  (六)加强机关公务员津贴补贴和事业单位绩效工资管理。对我省各级发放的改革性补贴和奖励性补贴进行清理规范,并建立健全审批管理制度。配合省有关部门研究制定我省地区附加津贴制度具体实施办法。在调查研究的基础上,规范我省经开区、新区、工业园区机关工作人员津贴补贴水平。配合人社部门做好省直事业单位绩效工资总量核定工作。指导市县做好机关规范津贴补贴和事业单位实施绩效工资工作。
  四、加大财政支持力度,深化住房和土地收支管理制度改革
  (七)积极探索建立政府保障与市场配置相结合的住房保障制度。研究建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。城镇住房保障采取实物保障与租赁补贴相结合的方式,逐步转向以租赁补贴为主。创新公共租赁住房建设运营管理体制机制,研究运用政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)模式盘活存量房,从“补砖头”转向“补人头”。大力推进城市棚户区改造,鼓励采取棚户区改造货币化安置,推动实施政府购买棚户区改造服务政策,研究政府购买棚户区改造服务与棚户区改造贷款的衔接问题。
  (八)研究完善保障性住房政策及资金监管。根据国家有关办法规定,研究制定我省保障性安居工程资产和产权收益管理办法、公共租赁住房租金管理办法、住房保障租赁补贴发放和管理指导意见、棚户区改造货币化安置指导意见。研究完善我省住房公积金管理制度,加强住房公积金财务监管,确保公积金增值收益足额上缴国库。研究完善省直住房货币化补贴政策。全面开展我省城镇保障性安居工程财政资金绩效评价工作。加强保障性住房资金监管,配合财政部驻江西专员办做好保障性安居工程资金核查。
  (九)规范土地收支管理。加大土地出让收支预算管理。落实提取农田水利建设资金和教育资金政策,做好土地出让资金清算。积极参与土地制度改革,研究完善改革配套财政政策。规范土地储备资金和债务管理,指导地方做好土地储备机构调整工作。
  五、加强彩票监管,促进社会公益事业发展
  (十)加强彩票机构监管。规范彩票销售机构彩票销售行为。支持彩票销售机构积极开发市场,拓展销售渠道,创新销售方式,提升彩票销量。积极争取互联网和电话发行销售彩票的方式在我省试点。规范彩票销售机构财务管理,根据彩票销售机构业务费纳入政府性基金管理要求,进一步加强彩票销售机构预决算管理。
  (十一)规范彩票资金管理。适应新常态,进一步研究规范省级彩票公益金管理,联合彩票公益金相关主管部门完善具体项目管理办法。强化彩票公益金支持项目资金监督检查,重点对中央专项彩票公益金支持我省原中央苏区项目、示范性综合实践基地项目资金进行检查。积极争取“十三五”时期财政部继续安排中央专项彩票公益金支持我省原中央苏区的社会公益事业发展。继续加大我省未成年人校外活动场所建设力度;加大对青少年足球事业发展支持力度;重点支持共青团系统、妇联系统校外活动场所的建设。
  六、进一步加强廉政建设和干部队伍建设
  (十二)加强党风廉政建设。认真学习贯彻十八届中央纪委第六次全体会议和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神,深入开展“三严三实”专题教育活动,抓好“两学一做”教育,增强全面从严治党和反腐倡廉建设的紧迫感和责任感,提高党员干部党性观念和“不敢腐、不想腐、不能腐”的意识,努力形成尊崇党章遵守党纪党规的思想行动自觉,营造风清气正、爱岗敬业、廉洁自律的良好氛围。落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任,严格落实“三重一大”制度,积极落实厅党组党风廉政建设各项规定和任务。
  (十七)强化干部理论素质和工作能力提升。实行政治理论学习和实际研究常态化,切实提高干部理论素养、业务工作素质和实际工作能力。强化政治理论学习,提高财政综合干部队伍党性修养。强化业务培训,提高财政综合干部队伍业务工作水平。建立与省直部门之间横向协调机制,强化与市、县(区)财政部门纵向沟通机制,积极发挥综合财政的职能作用,推动综合工作上新台阶。


 
 
 

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