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引基金活水,助苏区振兴——赣州苏区振兴并购基金园的实践与思考
更新日期: 2018-12-20        访问次数:17168        信息来源:赣州市财政局       字号:          
 
 
  
  习近平总书记多次强调“金融是现代经济的核心。”“金融活,经济活;金融稳,经济稳。”在当前经济进入新常态的新形势下,实体经济发展面临着更大的压力,金融改革创新迫在眉睫。章贡区是江西省赣州市的中心城区,也是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》扶持的重点区域。近年来该区全面落实省委“推动江西高质量发展”和市委打好“六大攻坚战”重大决策部署,解放思想、开拓创新、先行先试,以赣州苏区振兴并购基金园为抓手,为区域经济发展注入了“一池活水”,走出了一条基金带动产业发展的新路子,打造了并购基金的“章贡品牌”。
  一、赣州苏区振兴并购基金园基本情况
  赣州苏区振兴并购基金园(以下简称并购基金园)探索于2016年7月,并于2018年2月正式开园,是全国第一家并购基金园。主要承接各类投资机构落户,包括并购基金、持股平台、私募基金、PE/VC机构等。
  通过引进优质并购标的和并购基金入驻,并购基金园努力打造金融创新先行区、并购基金聚集区和承接产业转移示范区;同时进一步引导发挥并购基金在赣州本地支持实业、服务创业上的驱动作用,打造一个持续催化新项目、助推产业转型升级的大型孵化器,形成“基金受益、地方发展”的双赢格局。
  截止到12月上旬,并购基金园入园企业总数达到490家,年度税收实现3.8亿元,中青实业、中财金控、中证焦桐等央企及九鼎投资、修正药业、爱康科技等近80家上市公司在园区参与设立了基金、持股平台,利得金融、华永投资等行业领导者纷纷入驻。
  二、建设赣州苏区振兴并购基金园的积极探索
  一是在创新上出妙招。金融创新,其路漫漫,振兴发展,更是任重道远。2012年6月28日国务院出台了《若干意见》后,章贡区认真学习政策文件,积极探索创新良方。针对近年来沿海发达地区投资基金迅速崛起、并购交易非常活跃的情况,章贡区高瞻远瞩,在打造区域性的金融商务总部经济区的同时,用好用足苏区振兴发展特殊政策,大胆先行先试,在全国率先创设了第一家并购基金园,即赣州苏区振兴并购基金园。同时,章贡区积极与深交所对接,打造对接多层次资本市场的重要平台。2018年5月17日,赣州市政府和深交所合作设立的赣南苏区企业路演中心落户并购基金园,企业足不出户就可以直接对接深交所4700余家专业投资机构。目前,赣南苏区企业路演中心已为近百家企业举办了多场投融资路演活动。
  二是在招商上出实招。并购基金园积极实施“走出去、请进来、树品牌”招商战略,区委、区政府高度重视并购基金园的建设和发展工作。通过定点招商、以商招商、基金招商、商会招商等方式,有针对、有目的、有计划地开展招商活动,实现了周周有项目、月月有活动、季季有签约。2018年以来,市委常委、宣传部长、区委书记胡雪梅先后多次带队到并购基金园开展专题调研,亲自挂帅带领基金园有关同志前往上海、北京、杭州走访和招商推介。此外,区委副书记、区长连天浪、区人大常委会主任刘铭忠、区委常委、区政府常务副区长许伟也分别带队多次前往长三角、珠三角、京津冀等地招商考察企业,为基金园招商引爆了强劲动能。同时,基金园接待前来各类投资考察、洽谈的企业400余批次。在领导的强力推进下,招商对接取得了明显成效:中教控股、利得金融、耀客传媒、大成国资、西域投资、华永投资等重大项目分别在市、区重大项目集中签约会上签约,基金规模合计突破300亿元。
  三是在服务上出高招。一切为了企业,为了企业的一切。致力于打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,以“马上就办、办就办好”的“章贡速度”,以“找谁都一样,谁找都一样”的“章贡口碑”,以“一次性告知、一条龙服务、全流程代办”的“章贡服务”让企业家们在这里放心投资、安心发展。
  四是在监管上出狠招。牢固树立风险防范意识,不断建立健全防范风险的制度。在入园之初,组织相关部门进行联审,联审通过后由区金融局出具书面文件,方可入园,从源头上把控了风险。建立了定期报告制度,企业定期需向运营中心和区金融局报告有关情况。同时,税务部门指派专门部门和专人负责做好全过程的监督管理工作。此外,运营中心会安排专人负责项目的跟踪管理,通过日常沟通、定期回访、约谈企业等措施进一步提高风险防控能力。截止目前,尚未发生1起风险事件。
  三、建设赣州苏区振兴并购基金园的有关成效
  一是促进了财政增收,“短平快”效益非常明显。总部经济和并购基金项目的落地为我区培植了新的税源,提升了我区招商的经济效益,带来了很好的财税贡献。同时,也为做大市本级财政蛋糕做出了积极贡献。
  二是加快了产业转型,“高精尖”优势逐渐形成。并购基金业务的开展,为我区金融、财务、法律等专业人才提供了更多舞台,促进了人才的合理流动,部分资本项目的注入,带来了高附加值产业形态、人才和资本。中教控股在香港实现上市并成功并购多所大专院校,目前已成为港股市值最大的教育企业;海衡传媒已获得上市批文,即将在荷兰上市。
  三是带动了实业招商,“虚实融”力度不断加大。入驻并购基金园的企业的投资领域多为生物医药和医疗器械、电子信息等,契合了章贡区的产业重点发展方向,通过有针对性地“请进来”,为本地企业了解产业升级方向、参与战略新兴产业的投资发展提供了窗口。国金黄金在本地兴办实业,实现了当年引进、当年投产、当年纳税突破4000万元;金力永磁、孚能科技、憶源多媒体等多家本土企业获得融资超5亿元;翠绿珠宝成功并购本地七里香珠宝,既实现了本集团的业务扩张,又推动了本地企业的转型升级。
  四、建设赣州苏区振兴并购基金园的经验与启示
  1.解放思想,改革创新是基础。金融改革,其路漫漫,振兴发展,更是路重道远。故步自封,靠以前的老观点、老办法来推动县域经济发展是不行的,只有解放思想,锐意创新,大刀阔斧进行改革才会有新的突破。章贡区委、区政府高瞻远瞩,以开放的视野谋转型,以改革的思路抓攻坚,于2016年专门成立了以区委常委、常务副区长为主任,区财政、金融、商务、市监、税务等部门共同参与的并购基金园管委会,不仅吃透上情,将苏区振兴的政策精神研究透彻,还贴合区情制定了接地气的扶持并购基金园发展的政策文件。
  2.把握实情,分类施策是关键。实事求是,一切从实际出发,理论联系实际,在实践中检验真理和发展真理是党的思想路线,也是推动改革创新、促进经济发展的前提条件。章贡区在制定扶持政策的时候不搞“一刀切”,而是结合企业自身条件和意愿,有针对性、有选择性、有区别地予以扶持,既为投资类企业提供优惠政策,也有针对总部经济企业的优惠政策,做到了因企制宜助企业、实事求是促发展。
  3.疏堵结合,业态稳定是保障。发展是目的,改革是动力,稳定是前提。金融创新日新月异,但也存在陈杂泛滥的现象,各种不规范的投资、理财公司层出不穷,扰乱着社会经济秩序。一方面,并购基金园牢记习总书记“金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。”的指示精神,着力推动并购资金投向实体企业,把基金活水引向产业发展、实体经济之田,让资金在阳光下流动。另一方面,并购基金园“切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事。”对于入驻并购基金园的企业,从事前、事中、事后各个环节多渠道进行监管,不符合条件的不予准入,发生重大变更的重新审核,发现不良苗头的及时整治,坚决守住了不发生系统性金融风险的底线。
  4.部门配合,联动协作是推手。金融改革创新,往往是具有“牵一发动全身”的重大改革。为推动并购基金园健康有序发展,区财政、金融、商务、市监、税务等部门共同参与又有具体分工,区财政局、商务局负责政策解读,区金融局负责入驻前的审核把关,区市监局负责工商注册登记相关事宜,区税务局负责税务登记、征缴等相关工作,各部门通力协作,五指成拳,形成合力,实现了改革势如破竹、发展突飞猛进的效果。
  


 
 
 

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