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江西省财政厅2018年政府信息公开工作年度报告
更新日期: 2019-02-01        访问次数:9560        信息来源:       字号:          
 
 
  
  本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在我厅门户网站(网址:www.jxf.gov.cn)上下载。如对本年报有任何疑问,请与江西省财政厅办公室联系,地址:江西省南昌市孺子路47号,联系电话:0791—87287889,电子邮箱:jxczxc@126.com。
  一、概述
  2018年,在省政府的正确领导和省政府办公厅等有关部门的有力指导下,我厅紧紧围绕《江西省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作安排的通知》(赣府厅字〔2018〕50号)精神,结合财政部门实际,严格遵循依法公开、及时准确、注重实效、方便群众原则,持续加大财政信息主动公开力度,着力推进政府预决算、部门预决算等重点领域信息公开,积极做好依申请公开工作,财政信息公开的广度、深度、力度进一步加大,取得明显成效。
  (一)明确责任分工。根据赣府厅字〔2018〕50号文件,及时将任务分解落实到处室(单位),明确厅办公室在政务公开工作中负牵头责任,并落实专人负责此项工作。同时,加强政务公开保障力度,规范信息报送内容,建立信息公开联络员队伍,负责本单位信息公开有关工作,确保信息公开内容保障落到实处。
  (二)健全制度体系。根据《江西省财政厅关于进一步加强财政宣传信息工作的通知》,完善财政信息发布、重要政策解读机制,强化舆情管控及诉求回应,加强新闻发布制度建设。完善落实《江西省财政厅政府信息公开工作机制》、《江西省财政厅政府信息公开实施办法》、《江西省财政厅政府信息发布保密审查制度》、《江西省财政厅政府信息公开工作考核办法》、《江西省财政厅政府信息公开工作责任追究办法》、《江西省财政厅政府信息公开工作评议办法》等内部管理制度,确保信息公开准确高效和信息安全。
  (三)加强安全管理。高度重视加强网站安全系统建设,不断完善各种技术防范措施,有力保障门户网站的安全运行。严格执行上网信息安全审核,按照“谁提供、谁负责,谁主管、谁负责”的要求,对外网发布的每一篇信息内容进行认真的保密安全审核,
  二、主动公开政府信息的情况
  (一)公开的主要内容
  1.政府预算。2018年省级预算经省十三届人大一次会议批准后二十日内,已由省财政厅于2月8日在省级预算公开平台上按规定公开。省级政府预算公开的内容包括省级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支情况表和上年执行情况,以及社会保险基金结余情况表和上年结余情况,并进行说明。公开省财政提前下达市县转移支付资金情况表、转移支付情况说明、政府一般债务限额和余额表。并将在省级人大常委会审议批准省级调整预算后二十日内,公开预算调整方案。
  2.部门预算。省财政厅在2月1日批复2018年省级部门预算后,指导部门按规定收集部门预算信息,督促各部门于2月9日统一公开部门预算,并于同日在省级预算公开平台上设立专栏,集中公开123个非涉密部门预算,便于公众查阅和咨询。省级部门预算公开的内容包括本部门职责、基本情况、收支情况、机关运行经费等重要事项、政府采购情况、国有资产占有使用情况、绩效目标设置情况和“三公”经费预算说明,以及专业名词解释。部门预算公开的表格包括部门收支预算总表、部门收入总表、部门支出总表、拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表。其中,支出功能科目明细到“项”级,支出经济科目明细到“款”级。
  3.政府决算和部门决算。认真做好省级政府决算公开工作,组织省级部门开展部门决算公开,着力推动市、县级政府及其部门全面公开财政预决算信息,在细化公开内容、规范公开形式、加强监督指导等方面取得了新的进展。按照《预算法》规定,2017年省级政府决算已于8月15日在省财政厅门户网站上向社会公开;部门决算已于8月30日在各部门门户网站及省财政厅门户网站两个渠道集中向社会公开;全省11个设区市和100个行政建制县(市、区)本级,均按规定在统一平台上公开了2018年度政府预算、部门预算和“三公经费”预算和2017年政府决算、部门决算和“三公经费”决算等信息。
  4.“三公”经费预决算。省级“三公”经费预算汇总数随同省级政府预决算一并进行了公开。省级非涉密部门随同部门预算一并公开了2018年“三公”经费支出预算。“三公”经费决算与部门决算一并进行了公开。公开的内容包括因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车运行维护费、公务用车购置费的总额和分项数额,并对增减变化原因进行逐项说明。除涉密内容外,公开数据细化到支出功能分类的项级科目、经济分类的款级科目。
  5.政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。我厅主要依托财政部PPP综合信息平台向社会公众公开政府和社会资本合作项目的信息。社会公众可以登录财政部政府和社会资本合作中心网站了解有关项目库信息、专家库和机构库信息情况,包括政府和社会资本项目运作方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容。此外,我们通过省财政厅门户网站按季度公开江西省财政系统政府和社会资本合作(PPP)项目进度进展情况,包括入库项目总体情况、管理库项目地域分布情况、管理库项目行业分布情况、管理库项目结构分析、管理库项目回报机制分析。2018年全年共公布4次PPP项目进度进展情况。
  6.政府采购信息公开。及时将2016年至今的有关江西省政府采购结果公示等信息资源上传至江西省电子政务共享数据统一交换平台。及时在江西省政府采购网公开政府采购项目,政策法规,监督处罚以及具体成交记录等信息,并对接“中国政府采购网”,着力打造阳光采购。及时公开2018年全省政府采购代理机构监督检查处罚结果信息,全面落实“双随机—公开”的要求,建立完善常态化的政府采购监督检查工作机制,2018年共检查代理机构近120多家,检查采购项目600多项,查处的问题按权限交由同级财政部门下达处理意见,有效地维护了市场秩序。
  7.政府债务领域信息公开。根据财政部有关规定,我省将政府债券收支实行预算管理,纳入政府一般公共预算和政府性基金预算,及时编制预算调整方案,并报省人大常委会审查批准。预算调整方案和债务限额议案由省政府提请省人大常委会审议批准后,有关报告及说明在省财政厅网站上进行了公开。此外,在厅门户网站上及时发布了2018年江西省政府债券发行信息披露文件,2018年各期债券发行有关事项,包括债券发行、招投标、还本付息以及我省主要经济指标等情况等。
  8.重大决策信息公开。设立财政扶贫资金公开专栏,及时通过厅门户网站、微信公众号等平台公开有关资金政策文件、管理制度、资金分配结果、资金安排使用情况等信息;及时公开与群众生活密切相关的“三农”、教育、社会保障等重大民生支出情况;及时公开减税及清理规范涉企收费等各项政策措施,建立了行政事业性收费和政府性基金目录清单公示制度,将全省执收的行政事业性收费项目和政府性基金全部纳入目录清单管理,6月,省财政厅以2018年第9号公告的形式向社会更新公布了“三个清单”(即:《江西省行政事业性收费目录清单》、《江西省涉企行政事业性收费目录清单》、《江西省政府性基金目录清单》),实现了清清楚楚亮单,明明白白交费,既方便有关部门征管,又有利于接受社会监督。
  9.加强重要政策解读。切实落实国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。通过政策文件及解读栏目、发布新闻通稿、开设在线访谈及召开新闻发布会等形式重点就全省财税改革及重大财政政策进行专题解读,主动答疑解惑,正面引导舆论。此外,省财政厅还以编辑要情、受理网上咨询投诉等途径广泛收集社情民意,积极回应公众关切,提升政府公信力。
  (二)公开的主要形式
  1.通过省政府信息公开平台。截至2018年12月31日,省财政厅在省政府信息公开平台上主动公开政府信息数量共13300条,其中,2018年新增400余条。公开的主要类别有:(1)概况信息,包括机构职能,领导信息;(2)法规文件,包括法规、规范性文件和其它有关文件;(3)发展规划,包括发展规划和工作计划;(4)工作动态,包括政务动态、突发公共事件、公告公示、统计数据;(5)财经信息,包括财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、税收;(6)行政执法,包括行政审批和省财政厅行政权力清单;(7)其他需要公开的信息。
  2.通过门户网站公开。将厅门户网站作为全省财政信息公开主渠道,及时更新发布各类信息。网站公布信息总数4万余条,其中,2018年新增信息2142条;答复处理各类咨询、投诉、建议等互动信息8500余条,其中2018年答复处理700余条。积极利用政务微信等新媒体公开信息,与厅门户网站相互补充、形成合力。积极发挥行业管理信息平台作用,指导有关处室单位做好“江西政府采购网”、“江西会计网”等网站的管理和维护。
  3.通过新闻媒体公开。通过新闻发布会、媒体吹风会、厅门户网站在线访谈等形式,与公众直接沟通,对重大财政改革和重要财政政策进行专门解读。2018年,我厅先后围绕江西规范矿业权出让收益征收管理”、“探索建立涉农资金统筹整合长效机制”等组织参与新闻发布会6场;邀请媒体记者就“江西全面推进实施预算绩效管理”、“江西实现生均经费保障机制全覆盖”、“江西借助电子信息化实现政府采购`零次跑'”等作采访报道,在厅门户网站增设建设五型政府、打造六个财政等多个专题栏目,主动答疑解惑,正面引导舆论。
  三、依申请公开政府信息办理情况
  2018年,我厅已收到信息公开申请33件,主要内容为要求提供民生工程政策、资金下达等相关文件和地方政府债务、财政收支预决算情况,均与申请人进行沟通联系。对依申请公开事项,我厅实行专人负责,并严格按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,由各处室(单位)起草相应的告知书,提供相关答复材料,并报厅领导审定后,统一答复。
  四、政府信息公开的收费及减免情况
  我厅政府信息公开免费向申请人提供,不收取任何费用。
  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
  2018年,未发生针对本部门有关政府信息公开事务被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。
  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
  2018年,我厅政府信息公开工作取得了一定的成绩,但在个别方面仍存在一些问题,例如,在督导全省各地开展财政信息公开方面,有的地方和部门在财政信息公开的广度和深度方面存在深度不够、内容不全等问题;公开意识不强,与群众切身利益、方便群众办事、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体;公开方式单一化、陈旧化,不能满足“互联网+政务”的新形势新要求。
  下一步,我们将按照上级统一部署,在省政府办公厅的有力指导下,切实加强对《政府信息公开条例》的学习宣传,按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步扩大政府信息公开的范围,增加主动公开信息的数量,逐步优化政府信息公开渠道,完善健全制度机制,全面提高信息公开工作的能力和水平,推动财政事业持续健康发展。


 
 
 

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