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2019年1-3月全省财政总收入完成1240.8亿元
更新日期: 2019-04-17        访问次数:3456        信息来源:国库处       字号:          
 
 

  今年以来,全省各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,紧紧围绕省委十四届六次、七次全会部署,着力推进“五型”政府建设,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和高质量跨越式发展首要战略,实施积极财政政策加力提效,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,财政收支运行总体平稳,实现首季“开门红”。

  一、财政收支情况

  3月份,全省财政总收入完成376.5亿元,增长5.4%;一般公共预算收入完成251.2亿元,增长4.7%;一般公共预算支出完成803.3亿元,增长38.9%。
             
  1-3月份,全省财政总收入累计完成1240.8亿元,增长9.6%,税收收入占财政总收入比重81.1%;一般公共预算收入累计完成758.4亿元,增长9.8%,一般公共预算收入中税收收入占比69.1%。全省一般公共预算支出累计完成1769亿元,增长12.5%。
  1-3月份,全省政府性基金收入290.8亿元,下降27.4%;其中,国有土地使用出让收入246.8亿元,下降29.7%。全省政府性基金支出486.2亿元,增长37.6%;其中,国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出409.4亿元,增长28.1%,土地出让收入大幅减少,而支出增幅较高,主要是各级进一步加快棚改等项目支出进度,通过专项债券资金及上年土地出让结转收入安排的支出较多。
  全省国有资本经营预算收入11.9亿元,国有资本经营预算支出12.5亿元。
  二、财政运行分析
  一季度,全省财政运行主要呈现以下特点:
  (1)财政收入平稳增长。1至3月份,全省财政总收入累计增幅分别为13.3%、11.5%和9.6%,一般公共预算收入累计增幅分别为15.5%、12.5%和9.8%,受减税降费政策力度不断加大,税收收入增幅逐步放缓;同时上年结存收入年初集中入库较多,增减因素相抵后收入增速虽逐月有所回落,但回落幅度不大,增幅总体保持在10%左右,保持了平稳增长的态势。市县财政普遍实现较快增长,设区市财政总收入增长11.6%,高于全省平均增幅2个百分点,11个设区市中有9个增速在10%以上,赣江新区财政总收入增长14.2%;100个县(市、区)财政总收入全部实现正增长,其中72个财政总收入增幅超过全省平均水平。
  (2)减税效应加速显现。一季度,全省各级财税部门积极落实好各项减税降费政策措施,累计为企业和个人减免税收152亿元,同比增加30亿元。涉及个人所得税及部分相关地方税种的减税政策年初落地生效,相关税种出现较大幅度下降,减税效应加速显现。其中:受个人所得税起征点提高翘尾及专项扣除政策正式实施等影响,个人所得税下降38.9%,降幅较上月环比扩大7.3个百分点;受落实小微企业普惠性税收减免政策,按50%的最高幅度降低“六税两费”征缴税率等因素影响,耕地占用税、印花税、城镇土地使用税等地方税种延续下降态势,分别下降24.2%、3.6%和2.6%。受严打非法采砂等因素影响,资源税下降42.5%。
  (3)产业税收有所分化。一季度,全省税收收入完成1006.6亿元,增长9%,虽总体保持平稳增长,但行业之间有所分化。工业税收完成409.2亿元,增长17.4%,其中,受相关产品价格高位运行等因素影响,化工、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业及废弃资源综合利用等传统行业税收保持较快增长,增幅分别达到38.4%、49.9%、63.1%和29.8%;部分新兴产业保持较好发展势头,专用设备、电气机械和器材、计算机通信及其他电子设备制造业等行业税收分别增长30.9%、14%和15.5%。服务业税收完成507.2亿元,增长5%,增速有所放缓。其中,软件和信息技术、金融、科学研究和技术等现代服务业分别增长20.3%、18.5%和15.9%。
  同时,部分行业税收增速下滑明显。受经济下行压力影响,医药、通用设备及铁路、船舶、航空等其他运输设备制造业税收分别下降10.6%、39.1%和34.3%;受落实小微企业税收优惠政策影响,零售业税收下降20.4%。房地产业税收增长17.9%,增速较上年同期回落10.1个百分点。
           
  (4)重点支出保障有力。各级财政部门切实采取有力措施,加快资金拨付,扭转1至2月份支出下滑势头,确保一季度全省财政支出实现较快增长,增幅达到12.5%,各项重点支出均得到较好保障,有力地促进了全省经济社会平稳健康发展。支出结构优化,全省各级安排用于民生类支出达到1437.3亿元,增长15.7%,占支出比重达到81.2%,比上年同期提高2.2个百分点。同时,各级政府带头过紧日子,落实一般性支出压减5%,全省压减一般性支出28.3亿元,一般公共服务支出下降2.9%,切实保障好基层财政保工资、保运转、保基本民生支出需要。
  总体来看,一季度全省财政运行比较平稳,但也要清醒地看到,财政运行中仍存在一些困难,需要予以高度关注。一方面,收入平稳增长的压力较大。从我省相关经济指标情况看,经济下行的压力仍然较大。大幅降低增值税税率等更大规模减税降费政策4月1日起正式实施,减税规模超出年初预期,随着上年结存收入年初集中入库因素的逐步稀释,后期财政平稳增收的压力非常大。同时,一季度全省财政总收入税比、一般公共预算收入税比均较上年同期有所回落,在税收增速逐步放缓、税收大幅减少的情况下,收入质量提升的压力较大。另一方面,财政收支平衡的压力较大。各级财政“三保”、脱贫攻坚等刚性支出必须足额保障到位,今年全省债券付息支出达到215亿元,进入还本付息高峰期。同时,财政收入增速放缓,一季度土地出让收入下降了29.7%,在收支两头挤压的情况下,各级财政收支平衡难度将进一步加大。
           
  三、下一步工作措施
  各级财政部门要进一步把思想和行动统一到中央和省委省政府决策部署上来,积极落实好减税降费政策措施,释放企业发展活力,大力实施积极财政政策并加力提效,着力支持全省经济社会持续健康发展,确保财政收支平稳运行。
  (一)调优结构,支持经济高质量发展。进一步优化支出结构,压减非急需、非刚性支出,削减或取消低效无效资金。将节省下来的资金集中用于支持经济高质量发展。支持实施创新型省份建设三年行动,支持现代化经济体系建设,加大对科技创新平台培育支持力度;加大航空、铁路等基础设施补短板力度。加快省发展升级引导子基金落地运作,稳妥推进“财园信贷通”“财政惠农信贷通”融资模式,规范有序推进PPP项目建设。
  (二)提高绩效,抓好财政预算执行。加强收入分析调度,关注实施减税降费后可能出现的预算短收、财政资金流动性紧张等问题,确保平稳运行。依法组织财政收入,切实提高财政收入质量。加强财政支出管理,刚化硬化预算约束,严禁部门和单位在年初预算之外新上建设项目。切实落实好一般性支出压减5%,从严控制“三公”经费,优先保障好基层财政“三保”支出。全面实施预算绩效管理,建立评价结果与资金安排、政策调整的挂钩机制。
  (三)控压并举,防范化解债务风险。严格遏制隐性债务增量,坚决制止违法违规融资担保行为。严格落实化债方案,妥善处置隐性债务存量,高负债地区要切实采取大力压减项目建设支出、“三公”经费以及其他一般性支出等化解债务。妥善处置和盘活存量资产,将资产处置收入统筹用于偿还存量隐性债务。
  (四)攻坚克难,深化财税体制改革。深化预算管理制度改革,加强支出标准体系建设;研究制定我省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案。制定党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案。推进企业职工养老保险基金省级统收统支,研究制定工伤保险省级统筹方案。加强国有金融资本监管,落实向人大专项报告金融国有企业情况。
  
  


 
 
 

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