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第26号

《会计从业资格管理办法》已经部务会议讨论通过,现予公
布,自2005年3月1日起施行。

部长

二○○五年一月二十二日

中华人民共和国财政部令

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会计从业资格管理办法

第一章总则

第一条为了加强会计从业资格管理,规范会计人员行为,
根据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)及相关法
律的规定,制定本办法。
第二条申请取得会计从业资格证书适用本办法。
在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织
(以下统称单位)从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资
格:
(一)会计机构负责人(会计主管人员);
(二)出纳;
(三)稽核;
(四)资本、基金核算;
(五)收入、支出、债权债务核算;
(六)工资、成本费用、财务成果核算;
(七)财产物资的收发、增减核算;
(八)总账;
(九)财务会计报告编制;

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(十)会计机构内会计档案管理。
第三条各单位不得任用(聘用)不具备会计从业资格的人
员从事会计工作。
不具备会计从业资格的人员,不得从事会计工作,不得参加
会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任,不得申请
取得会计人员荣誉证书。
第四条除本办法另有规定外,县级以上地方人民政府财政
部门负责本行政区域内的会计从业资格管理。
第五条财政部委托中共中央直属机关事务管理局、国务院
机关事务管理局按照各自权限分别负责中央在京单位的会计从
业资格的管理。
新疆生产建设兵团财务局负责所属单位的会计从业资格的
管理。
财政部委托铁道部负责铁路系统的会计从业资格的管
理。
第六条财政部委托中国人民武装警察部队后勤部和中国
人民解放军总后勤部分别负责中国人民武装警察部队、中国人民
解放军系统的会计从业资格的管理。
第二章会计从业资格的取得

第七条国家实行会计从业资格考试制度。
第八条申请参加会计从业资格考试的人员,应当符合下列

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基本条件:
(一)遵守会计和其他财经法律、法规;
(二)具备良好的道德品质;
(三)具备会计专业基础知识和技能。
因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列
违法情形,被依法吊销会计从业资格证书的人员,自被吊销之日
起5年内(含5年)不得参加会计从业资格考试,不得重新取得会
计从业资格证书。
因有提供虚假财务会计报告,做假账,隐匿或者故意销毁会
计凭证、会计账簿、财务会计报告,贪污、挪用公款,职务侵占
等与会计职务有关的违法行为,被依法追究刑事责任的人员,不
得参加会计从业资格考试,不得取得或者重新取得会计从业资格
证书。
第九条会计从业资格考试科目为:财经法规与会计职业道
德、会计基础、初级会计电算化(或者珠算五级)。
会计从业资格考试大纲由财政部统一制定并公布。
第十条申请人符合本办法第八条规定且具备国家教育行
政主管部门认可的中专以上(含中专,下同)会计类专业学历(或
学位)的,自毕业之日起2年内(含2年),免试会计基础、初级
会计电算化(或者珠算五级)。
前款所称会计类专业包括:
(一)会计学;

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(二)会计电算化;
(三)注册会计师专门化;
(四)审计学;
(五)财务管理;
(六)理财学。
第十一条省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),
新疆生产建设兵团财务局,中共中央直属机关事务管理局、国务
院机关事务管理局、铁道部、中国人民武装警察部队后勤部和中
国人民解放军总后勤部(以下简称中央主管单位),按照本办法
第四条、第五条、第六条规定的管理范围负责组织实施会计从业
资格考试的下列事项:
(一)制定会计从业资格考试考务规则;
(二)组织会计从业资格考试命题;
(三)实施考试考务工作;
(四)监督检查会计从业资格考试考风、考纪。
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产
建设兵团财务局和中央主管单位应当公布会计从业资格考试的
报名条件、报考办法、考试科目、考务规则及考试相关要求,并
将会计从业资格考试试题于考试结束后30日内报财政部备案。
第十二条会计从业资格考试收费标准按照国家物价管理
部门的有关规定执行。
第十三条会计从业资格考试全科合格的申请人,可以向会

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计从业资格考试所在地的县级以上地方财政部门、新疆生产建设
兵团财务局和中央主管单位(以下简称“会计从业资格管理机
构”)申请会计从业资格证书。县级以上地方财政部门会计从业
资格证书的颁发权限由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政
部门确定。
申请会计从业资格证书时,应当填写《会计从业资格证书申
请表》,并持下列材料:
(一)考试成绩合格证明;
(二)有效身份证件原件;
(三)近期同一底片一寸免冠证件照两张。
符合本办法第十条规定条件,且财经法规与会计职业道德考
试成绩合格的申请人,还需持学历或学位证书原件(香港特别行
政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民的学历或学位
须经中华人民共和国教育行政主管部门认可)。
第十四条申请人可以通过委托代理人申请会计从业资格
证书。
申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十五条申请人的申请材料齐全、符合规定形式的,会计
从业资格管理机构应当当场受理;申请材料不齐全或者不符合规
定形式的,会计从业资格管理机构应当当场或者5日内一次告知
申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之
日起即为受理。

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会计从业资格管理机构受理或者不予受理会计从业资格证书
申请,应当出具书面证明,同时注明日期,并加盖本机构专用印
章。
第十六条会计从业资格管理机构能够当场作出决定的,应
当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定;不能当场作出决
定的,应当自受理之日起20日内对申请人提交的申请材料进行审
查,并作出是否颁发会计从业资格证书的决定;20日内不能作出
决定的,经会计从业资格管理机构负责人批准,可以延长10日,
并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十七条会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业
资格证书的决定,应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发会
计从业资格证书。
会计从业资格管理机构作出不予颁发会计从业资格证书的决
定,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提
起行政诉讼的权利。
第十八条财政部统一规定会计从业资格证书样式和编号
规则。
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)和新疆生产
建设兵团财务局、中央主管单位负责会计从业资格证书的印制、
编号和颁发,并于年度终了后30日内将上年度会计从业资格证书
颁发情况报财政部备案。
第十九条会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明

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文件,在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员(以下
简称“持证人员”)不得涂改、转让会计从业资格证书。
第三章会计从业资格管理

第二十条持证人员应当接受继续教育,提高业务素质和会
计职业道德水平。
持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。
第二十一条财政部负责制定并公布持证人员继续教育大
纲。
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)和新疆生产
建设兵团财务局、中央主管单位负责制定持证人员继续教育培训
规划并组织实施。
第二十二条会计从业资格管理机构应当加强对持证人员
继续教育工作的监督、指导。
各单位应鼓励持证人员参加继续教育,保证学习时间,提供
必要的学习条件。
第二十三条会计从业资格证书实行注册登记制度。
持证人员从事会计工作,应当自从事会计工作之日起90日
内,填写注册登记表,并持会计从业资格证书和所在单位出具的
从事会计工作的证明,向单位所在地或所属部门、系统的会计从
业资格管理机构办理注册登记。持证人员离开会计工作岗位超过
6个月的,应当填写注册登记表,并持会计从业资格证书,向原

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注册登记的会计从业资格管理机构备案。
第二十四条持证人员在同一会计从业资格管理机构管辖
范围内调转工作单位,且继续从事会计工作的,应当自离开原工
作单位之日起90日内,填写调转登记表,持会计从业资格证书及
调入单位开具的从事会计工作的证明,办理调转登记。
持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围调转工作
单位,且继续从事会计工作的,应当填写调转登记表,持会计从
业资格证书,及时向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调
出手续;并自办理调出手续之日起90日内,持会计从业资格证书、
调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明,向调入单位所
在地区的会计从业资格管理机构办理调入手续。
第二十五条会计从业资格管理机构应当建立持证人员从
业档案信息系统,及时记载、更新持证人员下列信息:
(一)持证人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况;
(二)持证人员从事会计工作情况;
(三)持证人员接受继续教育情况;
(四)持证人员受到表彰奖励情况;
(五)持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道
德被处罚情况。
持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格以及前款第
(一)至第(五)项内容发生变更的,可以持相关有效证明和会
计从业资格证书,向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信

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息变更。
第二十六条会计从业资格管理机构应当将申请会计从业
资格证书和办理会计从业资格证书注册、变更、调转登记的条件、
程序、期限以及需要提交的材料和相关申请登记表格示范文本等
在办公场所公示。相关申请登记表格应当置放于会计从业资格管
理机构办公场所,免费提供。申请人也可以从会计从业资格管理
机构指定网站下载。
第二十七条会计从业资格管理机构应当对下列情况实施
监督检查:
(一)从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登
记情况;
(二)持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情
况;
(三)持证人员遵守会计职业道德情况;
(四)持证人员接受继续教育情况。
会计从业资格管理机构在实施监督检查时,持证人员应当如
实提供有关情况和材料,各有关单位应当予以配合。
第二十八条会计从业资格管理机构应当对开展会计人员
继续教育培训单位进行监督和指导,规范培训市场,确保培训质
量。
第二十九条单位和个人对违反本办法规定的行为有权检
举,会计从业资格管理机构应当及时核实、处理,并为检举人保

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密。
第四章法律责任

第三十条参加会计从业资格考试舞弊的,由会计从业资格
管理机构取消其该科目的考试成绩;情节严重的,取消其全部考
试成绩。
第三十一条用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并
取得会计从业资格证书的,由会计从业资格管理部门撤销其会计
从业资格。
第三十二条持证人员未按照本办法规定办理注册、调转登
记的,会计从业资格管理机构责令其限期改正;逾期不改正的,
予以公告。
第三十三条持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三
条、第四十四条所列违法违纪情形之一,由会计从业资格管理机
构按照《会计法》的规定予以处理并向社会公告。
第三十四条会计从业资格管理机构发现单位任用(聘用)
未经注册、调转登记的人员从事会计工作的,应责令其限期改正;
逾期不改正的,予以公告。
单位任用(聘用)没有会计从业资格证书人员从事会计工作
的,由会计从业资格管理机构依据《会计法》第四十二条的规定
处理。
第三十五条会计从业资格管理机构及其工作人员在实施

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会计从业资格管理中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的,依法给
予行政处分。
第三十六条会计从业资格管理机构工作人员违反本办法
第二十九条规定,将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被
检举人个人的,由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
第五章附则

第三十七条省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、
新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位可以根据本办法制定
具体实施办法,报财政部备案。
第三十八条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区
居民及外国居民申请取得会计从业资格证书,适用本办法。
第三十九条农村集体经济组织会计从业资格的管理可参
照本办法执行。
第四十条本办法自2005年3月1日起施行。财政部2000年5
月8日发布的《会计从业资格管理办法》(财会字[2000]5号)、2000
年9月13日发布的《〈会计从业资格管理办法〉若干问题解答(一)》
(财会[2000]13号)、2002年7月25日发布的《〈会计从业资格管
理办法〉若干问题解答(二)》(财办会[2002]28号)同时废止。

财政部办公厅印发400份2005年2月23日印发